Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 27 апреля 2020 г. N 206мз-20

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика: Сахарова А.А. (доверенность от 19.08.2019);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "УРАЛ КОНТРАКТ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрации муниципального образования "Мезенский район" (далее - Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) на приобретение и доставку автогрейдера (извещение N0124300021620000021).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ "О контрактной системе".

Заказчик направил в адрес Архангельского УФАС России письменные пояснения по жалобе (письмо от 06.05.2020 N620).

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

16.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N0124300021620000021 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) на приобретение и доставку автогрейдера (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 7 262 569,15 рублей.

Оператор электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка".

По мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлен в проекте контракта срок действия банковской гарантии, принимая за точку отсчета срок действия контракта, а не срок исполнения обязательств по контракту.

Согласно части 3 статьи 96 ФЗ "О контрактной системе" исполнение контракта, гарантийные обязательства могут обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 данного Федерального закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, срок действия банковской гарантии определяются в соответствии с требованиями данного Федерального закона участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. При этом срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 данного Федерального закона.

В подпункте 5 пункта 6.1.2 части 24 раздела I "Общие положения" документации об аукционе установлен срок действия банковской гарантии с учетом требований статьи 96 ФЗ "О контрактной системе", а именно: "срок действия банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой банковской гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ)".

Вместе с тем, в пункте 13.2 проекта контракта установлено следующее: "Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц".

Следовательно, требование к сроку действия банковской гарантии установлены в проекте контракта не в соответствии с документацией об аукционе и частью 3 статьи 96 ФЗ "О контрактной системе".

Таким образом, Заказчик нарушил часть 3 статьи 96 ФЗ "О контрактной системе".

В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "УРАЛ КОНТРАКТ" обоснованной.

Признать Заказчика - Администрацию муниципального образования "Мезенский район", нарушившим часть 3 статьи 96 ФЗ "О контрактной системе".

Заказчику, оператору электронной площадки - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ "О контрактной системе".

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева

И.М. Фарманова