Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 7 мая 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. N5724 от 23.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП Шмуленкова И.Г. (ИНН: 165807642052) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013019000356 на предмет: Приобретение товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ремонтный комплект), в присутствии:

- представитель заявителя - не явился, извещен надлежащим образом,

- представитель ИП Шмуленкова И.Г.- не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ГЛАВНОЕ БЮРО МЕДИКО-СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН (ТАТАРСТАН)" МИНИСТЕРСТВА ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (вх. N5724 от 23.04.2020 г.) о включении сведений в отношении ИП Шмуленкова И.Г. (ИНН: 165807642052) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013019000356 на предмет: Приобретение товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ремонтный комплект).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311100013019000356 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 13.12.2019 г.

Дата и время начала подачи заявок 13.12.2019 09:13;

Дата и время окончания подачи заявок 23.12.2019 г. 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 24.12.2019 г.

Начальная (максимальная) цена контракта 59 108,65 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 24.12.2019 г. ИП Шмуленков И.Г. признан победителем электронного аукциона. (Таб.1)

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Согласно ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

14 января 2020 года между заказчиком и ИП Шмуленков И.Г. был заключен контракт N 26/2020/аэф на поставку товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ремонтный комплект).

Согласно аукционной документации заказчик должен соответствовать Требованиям к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях: если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, сведения в отношении Шмуленкова И.Г. (ИНН: 165807642052) были внесены в Реестр недобросовестных поставщиков 24 января 2020 года, как учредителя организации ООО "Алекон".

Согласно п. 10.2 заключенного контракта Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (в частности ст. 783 с учетом особенностей предмета контракта).

В связи с тем, что после заключения контракта ИП Шмуленков И.Г. перестал соответствовать условиям документации к заключенному контракту, в части отсутствия сведений в отношении организации в Реестре недобросовестных поставщиков, заказчиком 03 марта 2020 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N0311100013019000356 на предмет: Приобретение товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ремонтный комплект.

Данное решение было направлено в адрес ИП Шмуленков И.Г. заказным письмом 04 марта 2020 года, однако поставщиком получено не было. (Рис.1) Кроме того данное решение было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 03 марта 2020 года. (Рис.2).

В соответствии с п. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 03 апреля 2020 г.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из этого, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу 13 апреля 2020 года.

В ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России было установлено, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком в силу закона, а именно п.1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что участник закупки перестал соответствовать условиям документации, так как сведения в отношении Шмуленкова И.Г. (ИНН: 165807642052) были внесены в Реестр недобросовестных поставщиков 24 января 2020 года, как учредителя организации ООО "Алекон".

На основании изложенного, Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила не включать сведения в отношении ИП Шмуленкова И.Г. (ИНН: 165807642052) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013019000356 на предмет: Приобретение товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ремонтный комплект), ввиду того, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято заказчиком в силу п.1 ч.15 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ИП Шмуленкова И.Г. (ИНН: 165807642052; 420095, РТ, г. Казань, ул. Восстания, д. 105, кв. 17) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам проведения электронного аукциона N 0311100013019000356 на предмет: Приобретение товаров в сфере информационно-коммуникационных технологий (ремонтный комплект).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]