Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 6 мая 2020 г. N 056/07/3.2-606/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее-Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (приказ Оренбургского УФАС России N 16 от 15.02.2019 г.), в составе:

Председателя Комиссии - "_"; членов Комиссии: "_", "_", "_",

в отсутствии представителя ООО "Топ синема", извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,

в присутствии представителя Государственного унитарного предприятия Оренбургской области "Облкиновидео" - "_", действующей на основании доверенности "_",

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "Топ синема" (вх. N3397 от 20.04.2020) на действия Государственного унитарного предприятие Оренбургской области "Облкиновидео" при проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП "Облкиновидео" (Извещение 32009027506),

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Топ синема" (вх. N3397 от 20.04.2020) на действия Государственного унитарного предприятие Оренбургской области "Облкиновидео" при проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП "Облкиновидео".

ООО "Топ синема" подало заявку на участие в указанном выше аукционе. Следовательно, срок подачи жалобы не нарушен.

Таким образом, жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N135-ФЗ (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой на основании ч.11 ст.18.1 Закон о защите конкуренции были направлены уведомления о принятии жалобы к рассмотрению заявителю от 24.04.2020 исх. N 4035, Организатору закупки от 24.04.2020 исх. N 4033.

Рассмотрение жалобы было назначено на 28.04.2020 в 12 час. 00 мин. В заседании комиссии был объявлен перерыв до 29.04.2020 до 12 час. 00 мин.

Организатором торгов было заявлено ходатайство об участие в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, от заявителя аналогичного ходатайства не поступало.

Исходя из доводов жалобы следует, что заказчиком необоснованно отклонена заявка участника, по следующим основаниям: "Предложенная к поставке модель лампы "Ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220: PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай)", не разрешена к использованию производителем проектора Christie CP2220. Ввиду необходимости обеспечения взаимодействия (совместимости) закупаемых товаров с оборудованием Заказчика, в части II документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп для кинопроекторов "Техническое задание. Описание объекта закупки" установлены требования к поставляемым товарам. Согласно которому, лампа является несовместимой с техникой Заказчика, если о рисках при использовании таких ламп и их несовместимости с техникой прямо сказано в письмах производителя кинопроекторов. В соответствии с письмом ООО "Видео Сервисез" N 040 от 16.04.2020 компания Christie рекомендует использовать исключительно оригинальные ксеноновые лампы Christie. Не рекомендуется использовать лампы аналоги. Учитывая изложенное, отказать в допуске в связи с предоставлением в первой части заявки на участие в закупке недостоверной информации (пп. 1 п. 18 раздела I Документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов ГУП "Облкиновидео")"

Представитель ответчика представила письменные пояснения и документы, запрашиваемые Оренбургским УФАС России.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

УФАС России по Оренбургской области в своей деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

25.03.2020 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет zakupki.gov.ru (далее - сайт zakupki.gov.ru) заказчиком было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП "Облкиновидео".

Согласно ч.1 ст.2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке товаров, работ, услуг ГУП "Облкиновидео" утверждено исполняющим обязанности генерального директора ГУП "Облкиновидео" "_" 30.12.2019.

Закупочная документация об аукционе в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП "Облкиновидео" утверждена заместителем директора ГУП "Облкиновидео" "_" (редакция от 07.04.2020). Указанный документ размещен на сайте zakupki.gov.ru.

Данная документация состоит из информационной карты, технического задания, проекта договора обоснования начальной (максимально) цены договора.

Согласно п. 4 Информационной карты предметом закупки является поставка ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов, описание предмета закупки, количество товара и характеристики указаны в техническом задании.

Дата начала подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме - 25.03.2020 (п. 10 Информационной карты). Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме - не позднее 16.04.2020 года 10:00 (местного времени) (п. 11 Информационной карты).

В техническом задании установлено наименование и технические характеристики поставляемого товара в том числе к поставке необходимы ксеноновые лампы короткодуговые для проектора Christie CP2220.

Данные лампы должны соответствовать следующим техническим характеристикам:

1) Марка и модель лампы должны быть разрешены к использованию производителем проектора,

2) К лампе должен прилагаться паспорт изделия,

3) На металлической части лампы должно присутствовать лазерная гравировка серийного номера.

При этом в пояснениях к техническому заданию указано, что лампа является несовместимой с техникой заказчика, если о рисках при использовании таких ламп и их несовместимости с техникой прямо сказано в письмах производителя кинопроекторов.

Согласно примечания к приложению N 1 участник закупки может подтвердить содержащиеся в данной форме сведения, приложив к ней любые необходимые, по его мнению, документы, т.е. могут быть приложены техническое описание, буклеты производителя и др. Непредставление таких документов не является основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

Комиссией установлено, что 15.04.2020 была подана заявка ООО "Топ синема" на участие в указанном выше аукционе.

Согласно технической части заявки ООО "Топ синема" участником к поставке была предложена ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220: PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай).

При этом указано, что марка и модель лампы будут разрешены к использованию производителем проектора.

В соответствии с Разделом 2 Руководства по установке проектора Christie CP2220 с данным проектором совместимы следующие типы ламп: CDXL-20, CDXL-30, CDXL-30SD (короткодуговая), CXL-30.

Пунктом 11 Положения о комиссии по закупкам ГУП "Облкиновидео", утвержденного 30.12.2019, предусмотрено, что члены комиссии имеют право запрашивать и получать от специалистов информацию, необходимую для работы комиссии по осуществлению закупок.

Как пояснила представитель заказчика, при оценке указанной выше заявки комиссией были направлены запросы в компанию ООО "Видео Сервисез", которая является авторизованным сервисным центром по обслуживанию видеокубов, видеопроекторов, контроллеров и соответствующего программного обеспечения Christie Digital на территории России и стран СНГ.

Так 16.04.2020 заказчиком в указанную выше организацию направлен запрос о возможности использовании ксеноновой лампы PLUSRITE PDXL-3000-CS в проекторе Christie CP2220.

На данный запрос 16.04.2020 получен ответ (исх. N040 от 16.04.2020) согласно которого компания Christie рекомендует использовать исключительно оригинальные ксеноновые лампы Christie совместно с кинопроекторами Solaria Christie различных моделей для обеспечения наиболее качественного изображения. Лампы Christie специально оптимизированы для проекторов Christie, что позволяет использовать их наиболее эффективно, без дефектов и сбоя в работе, что существенно экономит эксплуатационное расходы и ресурс лампы. При этом не рекомендуется использовать лампы аналоги, так как эксплуатация ламп других производителей в проекторах Christie может привести к рискам, связанным с качеством изображения, а также к таким проблемам как: сбой в работе проектора, мерцание, неоптимальная яркость изображения, взрыву лампы.

Следовательно, при оценке заявок закупочной комиссией учитывались рекомендации авторизованного сервисного центра ООО "Видео Сервисез" по использованию оригинальных ксеноновых ламп Christie.

В пп. 1 п. 18 Информационной карты при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке заявка отклоняется в случае предоставления недостоверной информации.

Согласно протокола заседания комиссии по закупкам N 21 от 16.04.2020 на участие в указанном спорном аукционе было подано 2 заявки.

Заявка ООО "Топ синема" отклонена, так как предложенная к поставке модель лампы "Ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220: PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай)", не разрешена к использованию производителем проектора Christie CP2220. Ввиду необходимости обеспечения взаимодействия (совместимости) закупаемых товаров с оборудованием Заказчика, в части II документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп для кинопроекторов "Техническое задание. Описание объекта закупки" установлены требования к поставляемым товарам. Согласно которым, лампа является несовместимой с техникой Заказчика, если о рисках при использовании таких ламп и их несовместимости с техникой прямо сказано в письмах производителя кинопроекторов. В соответствии с письмом ООО "Видео Сервисез" N 040 от 16.04.2020 компания Christie рекомендует использовать исключительно оригинальные ксеноновые лампы Christie. Не рекомендуется использовать лампы аналоги. Учитывая изложенное, отказать в допуске в связи с предоставлением в первой части заявки на участие в закупке недостоверной информации (пп. 1 п. 18 раздела I Документации аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов ГУП "Облкиновидео").

Комиссия, изучив заявку участника ООО "Топ синема" установила следующее, участником не задекларировано, что ксеноновая лампа короткодуговая PLUSRITE PDXL-3000-CS (Китай) разрешена к использованию производителем проектора, а указано, что данная лампа лишь будет разрешена к использованию, при этом никаких подтверждающих совместимость с техникой заказчика документов не представлено.

На основании вышеизложенного комиссия приходит к выводу, что ООО "Топ синема" предложена к поставке ксеноновая лампа короткодуговая для проектора Christie CP2220, которая не рекомендована к использованию официальным представителем производителя проектора.

Довод жалобы о необоснованном отклонении заявки, не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Таким образом, в силу описанных выше обстоятельств, Комиссия Оренбургского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135 - ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Топ синема" (вх. N3397 от 20.04.2020) на действия Государственного унитарного предприятие Оренбургской области "Облкиновидео" при проведении аукциона в электронной форме на поставку ксеноновых ламп и фильтров для кинопроекторов для нужд ГУП "Облкиновидео" (Извещение 32009027506) необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку по извещению N 32009027506 уведомлением Оренбургского УФАС России (исх. N 4033 от 24.04.2020).

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"

"_"

"_"