Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия от 19 февраля 2020 г. N 013/05/18-46/2020

Комиссия Мордовского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии <...> - руководитель Управления,

члены Комиссии: <...> - заместитель руководителя Управления, <...> - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства, <...> - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства,

рассмотрев 19 февраля 2020 года дело N 013/05/18-46/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбужденное по поступившему из Федеральной антимонопольной службы электронному обращению гр. Б. (г.Москва) <...> относительно доставленного 24.12.2019 в 14:21 на его абонентский номер <...> (оператор связи Билайн) через SMS-центр ПАО "ВымпелКом" <...> от имени PARISLIFE sms-сообщения рекламного характера "ФИНАЛ ЦЕН 2019! ГОД 6900+2 МЕС В ПОДАРОК! БРОНЬ ДО 27.12! +74996560119" без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

Гр. Б. в поступившем от него электронном обращении <...> выразил согласие на рассмотрение дела в его отсутствие.

ООО "Девино Телеком" надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения настоящего дела, однако на заседание Комиссии Мордовского УФАС России представитель Общества не явился и от общества не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки по уважительным причинам.

Руководствуясь пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Мордовского УФАС России рассматривает настоящее дело в отсутствие ООО "Девино Телеком" и гр. Б.

Производство по делу N 013/05/18-46/2020 возбуждено определением Мордовского УФАС России от 27.01.2020 N 53 о возбуждении дела N 013/05/18-46/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, на основании которого ООО "Девино Телеком" предоставило документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Так, из письма ООО "Девино Телеком" <...> следует, что рассматриваемая sms-рассылка осуществлена через программу для ЭВМ "DEVINO Platform" и при этом инициирована заказчиком такой рассылки - ООО "Спорт-Лайф" в рамках взаимосвязанных гражданско-правовых отношений с ООО "Девино Онлайн", в свою очередь взаимодействующего с ООО "Девино Телеком", что подтверждено договором оказания услуг <...>, заключенным между ООО "Девино Телеком" и ООО "Девино Онлайн", а также договором оказания услуг <...>, заключенным между ООО "Девино Онлайн" и ООО "Спорт-Лайф".

При данных обстоятельствах следует признать, что ООО "Девино Онлайн" и ООО "Спорт-Лайф", наряду с ООО "Девино Телеком", выступили в качестве рекламораспространителей при том, что названные лица совместными, последовательными, взаимосвязанными действиями использовали подвижную радиотелефонную связь оператора ПАО "ВымпелКом" для рассылки рассматриваемого sms-сообщения рекламного характера, доставленного абоненту номера <...> (Билайн).

В этой связи необходимо привлечь к участию в рассмотрении настоящего дела наряду с ООО "Девино Телеком" также ООО "Девино Онлайн" и ООО "Спорт-Лайф" в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, и запросить дополнительные документы и сведения по существу настоящего разбирательства.

Вместе с тем, ООО "Девино Телеком" предоставило в материалы дела копию анкеты PARISLIFE сеть фитнес клубов, в которой указаны анкетные данные "Фамилия, Имя, Отчество <...> Номер телефона <...>", заверенные подписью и датированные 07.10.2019, при наличии в такой анкете построчных отметок "Я хочу получать информацию об услугах в виде смс-сообщений на указанный выше номер сотового телефона", "Меня интересует: Акции, проводимые компанией Скидки Новости компании Любая возможная информация".

Предоставленные анкетные данные подлежат проверке на принадлежность их лицу, обратившемуся за защитой своих прав в антимонопольный орган.

Комиссия, учитывая вышеизложенное, приходит к выводу о необходимости отложить рассмотрение настоящего дела, а также продлить срок его рассмотрения.

В соответствии с пунктом 27, с третьим и четвертым абзацами пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 013/05/18-46/2020 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N 013/05/18-46/2020 до 27 апреля 2020 года.

3. Назначить рассмотрение дела N 013/05/18-46/2020 на 13 марта 2020 года в 12.00 часов по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, проспект Ленина, 14, 2 этаж, каб.3 (конференц-зал); контактный телефон: <...>; контактное лицо: <...>; адрес электронной почты для оперативного направления документов: <...>.

4. Признать лицами, участвующими в деле:

заявитель - гр. Б. (адрес (место жительства): г. Москва);

лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

Общество с ограниченной ответственностью "Спорт-Лайф" <...>;

Общество с ограниченной ответственностью "Девино Онлайн" <...>;

Общество с ограниченной ответственностью "Девино Телеком" <...>;

заинтересованное лицо - Публичное акционерное общество "ВымпелКом" <...>.

5. ООО "Девино Онлайн" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 12 марта 2020 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 24.12.2019 в 14:21 вышеназванного sms-сообщения рекламного характера от имени PARISLIFE на абонентский номер <...> (оператор связи Билайн) без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения ООО "Девино Онлайн" предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие). В случае, если такие доказательства отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО "Девино Телеком" с другими организациями (партнерами), причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, в том числе с рекламодателем, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

6. ООО "Спорт-Лайф" представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 12 марта 2020 года следующие документы и сведения:

1) письменные объяснения по поводу рассылки 24.12.2019 в 14:21 вышеназванного sms-сообщения рекламного характера от имени PARISLIFE на абонентский номер <...> (оператор связи Билайн) без предварительного согласия абонента на получение такой рекламы;

2) сведения (в письменном виде) о процедуре получения ООО "Спорт-Лайф" предварительного согласия абонентов на получение вышеуказанной рекламы (представить доказательства, подтверждающие предварительное согласие), в том числе описание алгоритма действий по заполнению анкеты PARISLIFE сеть фитнес клубов с приложением документов, определяющих порядок оформления анкеты. В случае, если такие доказательства, в т.ч. документы, отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств;

3) копии документов, подтверждающие право ООО "Спорт-Лайф" использовать в своей предпринимательской деятельности обозначение PARISLIFE, в том числе индивидуализировать свою деятельность таким обозначением. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

4) сведения (в письменном виде) о наличии договорных отношений ООО "Спорт-Лайф" с другими организациями (партнерами), причастными к распространению вышеназванной sms-рекламы, с приложением копий договоров, заявок, согласованного сторонами текста sms-рекламы, актов выполненных работ, платежных документов и др., подтверждающих такие отношения. В случае, если такие документы отсутствуют, необходимо предоставить письменное мотивированное обоснование таких обстоятельств.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

7. Гр. Б. представить в адрес Мордовского УФАС России в срок до 12 марта 2020 года следующие документы и сведения:

1) письменное мотивированное объяснение (за личной подписью Б.) по существу предоставленной в материалы дела анкеты PARISLIFE сеть фитнес клубов, в которой указаны анкетные данные "Фамилия, Имя, Отчество <...> Номер телефона <...>", заверенные подписью и датированные 07.10.2019, при наличии в такой анкете построчных отметок "Я хочу получать информацию об услугах в виде смс-сообщений на указанный выше номер сотового телефона", "Меня интересует: Акции, проводимые компанией Скидки Новости компании Любая возможная информация" (копия анкеты направляется в адрес названного физического лица с настоящим определением).

Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явка ООО "Девино Телеком", ООО "Девино Онлайн", ООО "Спорт-Лайф", в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Лица, участвующие в рассмотрении назначенного дела, обязаны предоставить документы, подтверждающие их личность и полномочия.

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии:

<...>

<...>

<...>