Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 13 февраля 2020 г. N 042/04/9.21-1548/2019

Я, <_>, рассмотрев материалы дел N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении, возбужденного по признакам нарушения Публичным акционерным обществом "МРСК Сибири" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Кузбассэнерго - РЭС" (далее - ПАО "МРСК Сибири") Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения), ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения заявления (вх.3565 от 11.06.2019) ООО "СЭТ-42" (Заявитель) в действиях ПАО "МРСК Сибири" (Ответчик) были выявлены признаки нарушения Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Ответственность за нарушение Правил технологического присоединения установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Ранее ПАО "МРСК Сибири" было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу N 77/03-АДМ-2018 от 20.03.2018 г., вступившее в законную силу 28.09.2018 г., исполнено 25.10.2018 г., дело N А27-12175/2018).

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ПАО "МРСК Сибири" факта совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

09.09.2019 определением о возбуждении дела об административном правонарушении N 042/04/9.21-1548/2019 и проведении административного расследования (исх. N 03/9294 от 11.09.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области в отношении ПАО "МРСК Сибири" возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В определении от 09.09.2019 указано, что законному представителю ПАО "МРСК Сибири" надлежит явиться 07.10.2019 в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил недискриминационного доступа, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

07.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от ПАО "МРСК Сибири" об отложении процедуры составления и подписания протокола по делу N 042/04/9.21-1548/2019.

Данное ходатайство было удовлетворено.

07.10.2019 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении (исх. N 03/10472 от 09.10.2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области срок проведения расследования был продлен до 09.11.2019.

Процедура составления и подписания протокола назначена на 07.11.2019.

07.11.2019 определением о продлении срока проведения административного расследования по делу N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении (исх. N 03/11381 от 08.11..2019) Управлением Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области срок проведения расследования был продлен до 09.12.2019.

Процедура составления и подписания протокола назначена на 05.12.2019.

20.11.2019 определением об истребовании дополнительных необходимых материалов по делу N 042/04/9.21-1548/2019, запрошены сведения у АО "СибПСК".

05.12.2019 на процедуру составления протокола по делу N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления и подписания протокола не явился, направив защитника - <_> (доверенность N 42/263 от 17.12.2018).

При участии защитника ПАО "МРСК Сибири" был составлен и подписан протокол по делу N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении (исх. N03/12346 от 05.12.2019). Копия протокола была направлена в адрес ПАО "МРСК Сибири".

Определением от 05.12.2019 (исх.05.12.2019 N 03/12382) рассмотрение дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении было назначено на 19.12.2019.

19.12.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство от ПАО "МРСК Сибири" об отложении рассмотрении дела N 042/04/9.21-1548/2019 в виду занятости в судебном заседание.

Данное ходатайство было удовлетворено.

Определением от 19.12.2019 рассмотрение дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении (исх. N 03/13199 от 24.12.2019) назначено на 17.01.2020.

В назначенное время 17.01.2020 на рассмотрение дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении защитник ПАО "МРСК Сибири" не явился, представитель ООО "СЭТ-42" также не обеспечил явки.

Сведениями о надлежащем извещении ПАО "МРСК Сибири", ООО "СЭТ-42" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 20.01.2020 рассмотрение дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении (исх. N 03/13199 от 24.12.2019) назначено на 11.02.2020.

В назначенное время 11.02.2020 на рассмотрение дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении законный представитель ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, направив защитника <_> (доверенность N 42/259 от 17.12.2018), представитель ООО "СЭТ-42" не обеспечил явку.

Сведениями о надлежащем извещении ООО "СЭТ-42" о дате, времени и месте рассмотрения дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, руководствуясь ст. 29.1, ст. 29.4, ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Дело N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении отложить.

2. Назначить рассмотрение дела N 042/04/9.21-1548/2019 об административном правонарушении на 18.03.2020 в 13 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, этаж 3, каб. 307.

Явка лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обязательная.

<_> <_>