Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 мая 2019 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золина Г.В., рассмотрев материалы о распространении ООО "Ф.О.Н." /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/ рекламы, содержащей признаки нарушения рекламного законодательства, в связи с обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе - части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе"),

руководствуясь статьями 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В результате осуществления государственного надзора за рекламной деятельностью хозяйствующих субъектов были выявлены признаки нарушения Федерального закона "О рекламе".

09 марта 2019 года в г. Ставрополе на ул. 45-я Параллель, д.41А, на рекламной конструкции у входа в букмекерскую контору выявлено размещение информации следующего содержания: "ставки на спорт. С1994г. ФОНБЕТ. Ставь победителем, уезжай победителем! Сделай ставку от 1000 р. участвуй в розыгрыше ценных призов. Главный приз Toyota Camry. Розыгрыш состоится 22 февраля 2019 г. подробности акции у кассира. Организатор акции-ООО "Ф.О.Н." период проведения акции с 15.12.2018 по 22.02.2019"".

Кроме того, 11 марта 2019 г. была выявлена наружная реклама букмекерской конторы, следующего содержания "Ставки на спорт. ФОНБЕТ с 1994 г." по адресу г. Ставрополь, ул. Ленина, 297.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к букмекерским играм в букмекерской конторе, формирование и поддержание интереса к этим играм и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Кроме того, согласно пункту 14 статьи 1 данного Федерального закона букмекерская контора - это игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

Таким образом, букмекерские игры относятся к азартным играм, которые основаны на риске.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе", реклама основанных на риске игр, пари допускается только в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры.

Рассматриваемая рекламная информация о букмекерских играх размещена на рекламных конструкциях у входов в букмекерские конторы, по адресам: г. Ставрополь, ул. 45-я Параллель, д.41, А., г. Ставрополь, ул. Ленина, 297.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе", ответственность за нарушения требований, установленных частью 2 статьи 27 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" несет рекламораспространитель.

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО "Ф.О.Н." /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/.

Таким образом, в наружной рекламе, распространенной ООО "Ф.О.Н." /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/ усматриваются признаки нарушения части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.06 N38-ФЗ "О рекламе", выразившиеся в распространении наружной рекламы игры, основанной на риске.

В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возбудить в отношении ООО "Ф.О.Н." /127641, г. Москва, ул. Декабристов, д.8, ИНН 9715010229, КПП 771501001, зарегистрировано в качестве юридического лица инспекцией Федеральной налоговой службы N15 по г. Москве 18.12.2014 за ОГРН 1147748005426/ дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение законодательства о рекламе - части 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе").

Провести административное расследование.

В соответствии со статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО "Ф.О.Н." надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения направить в адрес управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю:

копии учредительных документов ООО "Ф.О.Н.";

копии документов (договоры с приложением, рекламные макеты, документы об оплате и др.), на изготовление и (или) распространение вышеуказанной рекламной продукции;

письменные объяснения по факту допущенного нарушения.

Копии всех документов и материалов должны быть заверены подписью директора и печатью организации.

Назначить административное дело N 026/04/14.3-427/2019 к рассмотрению на 11 июня 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка представителя ООО "Ф.О.Н." для участия в рассмотрении административного дела, обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

Назначить время и место составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 КоАП: 11 июня 2019 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Ставрополь, ул. Ленина 384, Ставропольское УФАС России, каб. 302.

Явка представителя ООО "Ф.О.Н." для составления и подписания протокола об административном правонарушении обязательна (при себе иметь документ, удостоверяющий личность).

В случае неявки представителя Общества без уважительных причин протокол об административном правонарушении может быть составлен в его отсутствие. Неявка вышеуказанного лица будет рассматриваться как отказ от своих прав, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя управления Г.В. Золина