Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 июня 2020 г. N 077/07/00-9447/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

от АО "Гигант" - <...> (по доверенности от 03.06.2020 N 75),

от АО "Мосводоканал" -- <...> (доверенность от 25.12.2019 N (30)01.08075/20),

рассмотрев жалобу АО "Гигант" (далее - Заявитель) на действия

АО "Мосводоканал" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона

в электронной форме среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку станка зубообрабатывающего для нужд

АО "Мосводоканал" в 2020 году (реестровый N 32009062142) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отменой Закупки, после определения победителя процедуры.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт, ЕИС).

Как указывает в своей жалобе Заявитель, Заказчик неправомерно отказался от заключения договора с единственным участником процедуры.

Изучив, представленные документы и сведения в совокупности и взаимосвязи, Комиссия установила следующее.

Согласно части 7 статьи 3.2 Закона о закупках по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 указанной статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Также согласно пункту 9.15. Положения о закупках по истечении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Как пояснил представитель Заказчика, проведение оспариваемой Закупки было приостановлено Заказчиком в связи с поступлением письма вышестоящей инстанции о запрете проведения определенных закупочных процедур, которые не имеют неотложный характер.

Так, предметом Закупки является поставка станка зубообрабатывающего.

В этой связи Заказчиком, протоколом от 26.05.2020 принято решение об отмене оспариваемой закупочной процедуры, а именно в связи с введением режима повышенной готовности, который является обстоятельством непреодолимой силы, и руководствуясь Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" (с изменениями и дополнениями), частью 7 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ, п. 9.15 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "Мосводоканал", а также установленным запретом на проведение закупок, не относящихся к неотложному характеру, Заказчиком принято решение об отмене проведения открытого аукциона.

В обоснование своих действий Заказчиком было представлено письмо Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от 28.04.2020, согласно которому, Закупка на поставку станка зубообрабатывающего не относится к неотложному характеру.

Согласно части 7 статьи 3.2 Закона о закупках по истечении срока отмены конкурентной закупки в соответствии с частью 5 указанной статьи и до заключения договора заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Также согласно пункту 9.15. Положения о закупках по истечении даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке и до заключения договора Заказчик вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссия также считает необходимым отметить, что имеется ряд процедур Заказчика, например с реестровыми N N 32009031620, 32009032050, 32009007259, 32009007299, 32008799877, 32008883906, 32009007323, 32008952345, 32008788607,

в отношении которых Комиссией были приняты решения о правомерности отмены таких процедур, в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы.

При таких обстоятельствах Комиссия в настоящем случае не усматривает в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства и считает доводы жалоб необоснованными.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Гигант" (ОГРН: 1097746275252, ИНН: 7721662525) на действия АО "Мосводоканал" (ОГРН: 1127747298250, ИНН: 7701984274) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России

от 03.06.2020 N ПО/32050/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.