Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 9 июня 2020 г. N 042/05/5-700/2020

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_>- <_> -	начальника отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/5-700/2020, возбужденное в отношении обществом с ограниченной ответственностью Фирма "Илва" (далее - ООО Фирма "Илва", юридический адрес: 650023, г. Кемерово, пр. Ленина, 132Б, ИНН 4207008740, ОГРН 1034205001126, дата присвоения ОГРН 04.12.2002), по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ООО Фирма "Илва" <_> по доверенности от 02.06.2020 б/н,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица (вх. от 16.03.2020 N 1412э) о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламных конструкций, с рекламой услуг, относящихся к категории ритуальных принадлежностей по адресу г. Кемерово, пр. <_> <_>в, к.<_>, следующего содержания:

"<_> Памятники благоустройство захоронений, оградки, цветы, венки";

"Мастерская камня "<_>"_Благоустройство могил_Удобный способ оплаты_пр-кт <_>, <_>В, к. <_>, тел. <_>-<_>-<_>, <_><_>@mail.ru VK:<_>42 АКЦИЯ! Цена под ключ <_> <_><_>".

При рассмотрении поступившего заявления Кемеровским УФАС России установлено следующее:

Частью 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В рекламе указано на проведение акции, вместе с тем, сроки акции отсутствуют, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Также из ответа Управления городского развития Администрации г. Кемерово (исх. от 09.04.2020 N 06-01-09/1281) следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу не выдавалось.

В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Согласно части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи, законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Из ответа КУГИ Кузбасса (исх. от 29.04.2020 N 9-6-04/1779), следует, что КУГИ Кузбасса заключен договор аренды от 15.12.2005 N 05-0999 земельного участка, расположенного по адресу г. Кемерово, Центральный район, пр. Ленина, 90в, площадью 119 кв.м, с кадастровым номером 42:24:0501014:352 с ООО Фирма "Илва" (ИНН 4207008740).

Земельный участок по данному договору предоставлен для временного размещения торгово - остановочного павильона (кафе) без права субаренды.

Договор аренды от 15.12.2005 N 05-0999 был заключен на неопределенный срок и в настоящее время является действующим. Информация об использовании иными лицами павильона и, соответственно, земельного участка под ним, арендуемого по договору от 15.12.2005 N 05-0999, в КУГИ Кузбасса отсутствует.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 5 ФЗ "О рекламе" лежит на рекламодателе.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" предусмотрена на рекламораспространителя

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

14.05.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/5-700/2020 в отношении ООО Фирма "Илва" и назначено к рассмотрению на 09.06.2020 в 09 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО Фирма "Илва" заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

05.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО Фирма "Илва" (исх. от 03.06.2020 б/н, вх. от 05.06.2020 N 2595), из которых следует, что ООО Фирма "Илва" является собственником нежилого помещения (павильона), общей площадью 72,6 кв.м., расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. <_>, д.<_> В. Павильон установлен на земельном участке площадью 119 кв.м. с кадастровым номером 42:24:0501014:352, арендуемом обществом у КУГИ Кузбасса по договору аренды от 15.12.2005 N <_>-<_>.

01.03.2020 указанное нежилое помещение (павильон) передано во временное владение и пользование индивидуальному предпринимателю <_> (далее по тексту - ИП <_>) по акту приема-передачи на основании договора аренды N <_>В 01/03/2020 от 01.03.2020 для размещения магазина непродовольственных товаров. Срок действия договора аренды до 31.12.2020 включительно (п. 1.4 договора аренды).

ИП <_> действительно осуществляет в указанном нежилом помещении деятельность по продаже памятников, венков, оградок и т.п.

К указанной деятельности арендатора собственник данного помещения никакого отношения не имеет, деятельность в области ритуальных услуг ООО "Фирма "Илва" не осуществляет, собственником или иным владельцем спорной конструкции не является, не размещало указанную конструкцию и не эксплуатирует ее.

Согласно п.2.2.18 договора аренды N <_> В 01/03/2020 от 01.03.2020 Арендатор (ИП <_>) обязуется не размещать на фасадах и внешних конструкциях павильона рекламоносители без согласования с Арендодателем (ООО Фирма "Илва"), а также службами города.

В соответствии с п.6.5 договора размещение Арендатором рекламы на наружной части объекта и прилегающей территории должно быть согласовано в установленном порядке. Согласно п. 3.11 договора аренды ответственность за достоверность представленной (размещенной) Арендатором информации на рекламоносителях, размещенных в арендуемом помещении, а также за соответствие содержания информации требованиям законодательства РФ несет Арендатор.

Размещение Арендатором рекламных конструкций на фасаде павильона с ООО Фирма "Илва" не согласовывалось, информацией о том, что ИП <_> оформляла разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленном законодательством порядке, у ООО Фирма "Илва" отсутствует, таким образом, в действиях ООО Фирма "Илва" отсутствуют признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

09.06.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/5-700/2020 в присутствии представителя ООО Фирма "Илва" <_> по доверенности от 02.06.2020 б/н, которая поддержала письменные пояснения, представленные в адрес Кемеровского УФАС России (вх. от 05.06.2020 N 2595).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ООО Фирма "Илва" <_> (доверенность от 02.06.2020 б/н), Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика ООО Фирма "Илва", надлежащим ИП <_> (ИНН <_>, адрес: <_>, г. <_>, пр-т. <_>, <_> "Г" - <_>, дата регистрации за основным ОГРН <_>), а также для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 2, 5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацами 2, 5 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела N 042/05/5-700/2020 отложить.

2.Назначить дело N 042/05/5-700/2020 к рассмотрению на 06 августа 2020 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316).

3. ИП <_> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 03 августа 2020 г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

- свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- договоров на изготовление и размещение рекламы вышеуказанного содержания;

- платежных документов (счетов, счетов - фактур или других документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и размещение вышеуказанной рекламы;

- разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, размещаемой по адресу: г. Кемерово, пр-т. <_>, <_> В, корп. <_>;

- утвержденных правил акции, указанной в спорной рекламе.

Дополнительно необходимо предоставить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований части 7 статьи 5, части 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе".

Также сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Заместитель председателя Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>