Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 9 июня 2020 г. N 021/06/67-673/2020

по результатам рассмотрения информации

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии

N21/06/67-673/2020 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 09 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 июня 2020 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N 4:

<.......>

в отсутствие представителя заказчика ФКУ ИК-6 УФСИН России, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев информацию ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и, на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии 04.06.2020 поступила информация ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике о нарушении законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку оборудования ТСОН в целях антитеррористической защищенности.

В информации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике просит дать возможность опубликовать протокол первых частей заявок, в связи с упущенным сроком для его опубликования.

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

Согласно извещению N 0315100001620000010 Заказчиком, осуществляющим закупку, выступило ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике (далее - Заказчик).

06.05.2020 заказчиком на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N0315100001620000010 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования ТСОН в целях антитеррористической защищенности, с начальной (максимальной) ценой контракта 15 000, 00 руб.

Требования к порядку рассмотрения первых частей заявок на участие в электронной форме регламентированы статьей 67 Закона о контрактной системе. Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

По правилам части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно извещению от 06.05.2020 о проведении электронного аукциона датой окончания срока рассмотрения заявок является 18.05.2020, однако, сам протокол рассмотрения первых частей заявок, на момент рассмотрения информации, оператору электронной площадки в установленные законом сроки не направлен и на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок не размещен.

Таким образом, не направление протокола рассмотрения первых частей заявок оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" в установленный законом срок, является нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате поступившей информации нарушений законодательства о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с допущенным нарушением части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд приходит к выводу о необходимости выдачи заказчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике предписание об устранении нарушения.

Исследовав представленные документы, заслушав объяснения стороны, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона N0315100001620000010 на поставку оборудования ТСОН в целях антитеррористической защищенности .

2. Выдать заказчику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике предписание об устранении допущенного нарушения.

<.......>