Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10 июня 2020 г. N 016/06/64-987/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

в присутствии представителей Заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" - <_> - [должностное лицо] (доверенность N12 от 07.04.2020 г.), <_> - [должностное лицо] (доверенность N10 от 07.04.2020 г.), <_> - [должностное лицо] (доверенность N15 от 05.06.2020 г.), в отсутствие заявителя ООО "АЙМАНТ", о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "АЙМАНТ" (вх. N7735/ж от 02.06.2020 г.) на действия заказчика ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при проведении закупки N0311100005720000039 на предмет: "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (световые оповещатели))",

У С Т А Н О В И Л А:

Извещение о проведении электронного аукциона N0311100005720000039 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 26.05.2020 г.

Заказчик - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 776 225,60 руб.

Объект закупки - Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (световые оповещатели)).

Суть жалобы, по мнению заявителя, заказчиком при проведении закупки нарушены требования действующего законодательства о контрактной системе.

Заказчик с доводами, изложенными в жалобе не согласился, были представлены устные и письменные пояснения.

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения доводов заявителя на действия заказчика, и позиции заказчика, изучения документации электронного аукциона приходит к следующим выводам.

Относительно довода заявителя об указании в документации товаров конкретных моделей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

Предметом рассматриваемой закупки является выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации (далее - АПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (световые оповещатели) (далее - СОУЭ) по объекту: восьмиэтажное учебно-административное здание учебного комплекса N 1 Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Казанский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ФГКОУ ВО КЮИ МВД России) по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Оренбургский тракт, д.128. в соответствии с проектно-сметной документацией Заказчика (этажи с 1 по 9 (технический) за исключением подвальных помещений), размещенной в полном объеме в Единой Информационной Системе.

В ходе анализа аукционной документации, а именно локального ресурсного сметного расчета, установлено наличие в смете используемых материалов и оборудования с конкретными товарными знаками и моделями производителя по следующим позициям:

Позиция сметы	Наименование
2 О	Пульт контроля и управления охранно-пожарный, марка "С2000- М", арт.4941
26 О	Аккумулятор 1240 L Delta DTM 12В 40А/ч,вес 14 кг, арт.14457
28	Провод КПСнг(А)-FRLS 1*2*0,75 неэкранир. (не горючий) з-д АВАНГАРД (арт.9579)
35 О	Монитор Acer 21.5 "V226HQLBbd black (LED, 1920х1080, 5ms, 90/60, 200cd/m. 1000:1, +DVI) (ЗСР МАТ=1,2% к расх.в т.ч.)
36 О	Комплект keydoard+mouse Logitech Desktop VR220 Black (ЗСР МАТ=1,2% к расх. в т.ч.)
53	Пена монтажная: противопожарная полиуретановая NULLIFIRE (0,88 л)

Исходя из представленных материалов Заказчиком установлено следующее.

В настоящее время у Заказчика эксплуатируются несколько разделенных между собой систем:

Система оповещения и эвакуации людей при пожаре;

Охранная сигнализация;

Система вентиляции;

Система управления контроля доступом.

Проектно-сметная документация, размещенная в рамках настоящей закупки, проектировалась с учетом того, что устанавливаемое оборудование должно централизовать все вышеупомянутые системы с выводом поступающих сигналов о неисправностях в единый диспетчерский пункт и обеспечить взаимодействие монтируемых систем с системами, уже эксплуатируемыми Заказчиком.

Заказчиком были в отдельности представлены выгрузки из технической (проектной) документации, отражающие схематично части уже установленного оборудования:

Вместе с тем, в ходе анализа также установлено наличие указания в документации условия использования оборудования и кабелей с аналогичными техническими характеристиками.

Так, в файле "рабочая документация" в спецификации оборудования изделий и материалов" отражена пометка проектной организации "* - оборудование и кабели допускается использовать другие с аналогичными техническими характеристиками":

На основании изложенного, Комиссия по результатам анализа приходит к выводу о соблюдении Заказчиком требований законодательства о контрактной системе при формировании документации, учитывая, что установленные требования к материалам и оборудованию были основаны на проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу и размещенной в ЕИС Заказчиком в полном объеме, а также в проектно-сметной документации было предусмотрено условие использования иных материалов с аналогичными техническими характеристиками.

Таким образом, в рассматриваемом случае участнику необходимо руководствоваться проектной документацией Заказчика.

Довод заявителя признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "АЙМАНТ" (вх. N7735/ж от 02.06.2020 г.) на действия заказчика - ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" при проведении закупки N0311100005720000039 на предмет: "Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества (выполнение работ по капитальному ремонту системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (световые оповещатели))" необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]