Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 27 мая 2020 г. N 056/5/24-361/2020

Резолютивная часть решения объявлена "27" мая 2020года.

Решение изготовлено в полном объеме "09" июня 2020 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее по тексту - Комиссия, Оренбургское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

_. - председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления;

_. - члена Комиссии, главного специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

_ - члена Комиссии, специалиста - эксперта отдела антимонопольного и рекламного контроля, общественных связей;

в присутствии:

представителя ООО "_" по доверенности от 25.05.2020 г. _

директора ООО "_" _

Рассмотрев дело N 056/05/24-361/2020, возбужденное в отношении ООО "_" (ИНН), ООО "_" (ИНН), по признакам нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 г. (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") содержащихся в отсутствии предупреждения о наличии противопоказании и о необходимости получения консультации специалиста в рекламе медицинских услуг,

УСТАНОВИЛА:

Руководствуясь статьей 33 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") "12" февраля 2020 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области проведена проверка рекламы, размещенной и распространяемой на территории города Оренбурга, на предмет соответствия требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о рекламе.

В ходе проверки установлено, что на фасаде здания по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, д.11 размещаются наружные конструкции с текстом: "Современная частая Стоматологическая клиника Альфа Дент Стоматология"; "-Имплантация; -Лечение современными методами; -Протезирование; -Циркониевые и металлокерамические коронки; -Виниры; Люминеры; - 3D компьютерная томография; -Удаление зубов без боли; -Лазерное отбеливание. Современная частая Стоматологическая клиника Альфа Дент alpha56.ru 92-19-92; 992-555". Над входом в помещение размещено электронное табло с информацией: "92-19-92 /Лечение без боли/ СТОМАТОЛОГИЯ/ 92-19-92/ АЛЬФА_ДЕНТ/ ИМПЛАНТАЦИЯ/ Лазерное отбеливание / ПРОТЕЗИРОВАНИЕ/92-19-92".

Усмотрев признаки нарушения требований части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" по результатам проверки и после проведения правового анализа, председателем Комиссии было возбуждено дело в отношении ООО "_", ООО "_" по признакам нарушения требований законодательства РФ о рекламе N 056/5/24-361/2020.

Проанализировав содержание рассматриваемой рекламы, Комиссия Оренбургского УФАС России установила следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Оренбургским УФАС России установлено, что рассматриваемая информация отвечает понятию реклама. Следовательно, требования Закона о рекламе распространяются на данную информацию.

Исходя из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Объектом рекламирования в данном случае являются стоматологические услуги.

В соответствии с номенклатурой медицинских услуг, (утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2017 N804н, действует с 01.01.2018 г.) услуги- "отбеливание зубов"; "протезирование", "имплантация", являются медицинскими услугами.

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Следовательно, рассматриваемая реклама является рекламой медицинских услуг.

В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона о рекламе, реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своего товара. Однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые Законом о рекламе к рекламе, в частности о включении в рекламу предупреждающих надписей, обязательных сведений или условий оказания услуг.

В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о противопоказании рекламируемой медицинской услуги и необходимости получения консультации специалистов.

Материалами дела N 056/05/24-361/2020 установлено, что реклама, распространяемая посредством бегущей строки на электронном табло с текстом: "92-19-92 /Лечение без боли/ СТОМАТОЛОГИЯ/ 92-19-92/ АЛЬФА_ДЕНТ/ ИМПЛАНТАЦИЯ/ Лазерное отбеливание / ПРОТЕЗИРОВАНИЕ/92-19-92" разрабатывалась и утверждалась ООО "_", способ и место размещения в том числе утверждалось Обществом самостоятельно.

В комиссию представлена видеофиксация доказывающая то, что реклама, распространяемая посредством электронного табло изменена в части добавления информации об имеющихся противопоказаниях и о необходимости консультации специалиста.

В материалах дела имеется договор NГН2393 от 05.09.2018 г., заключенный между ООО "_", который в данном договоре именуется заказчик и ООО "_" который выступает исполнителем.

Согласно части 1.1 статьи 1 вышеупомянутого договора: Исполнитель обязуется по поручению заказчика оказать услуги по изготовлению, распространению и/или монтажу вывесок/рекламных конструкций, а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги на условиях, определенных данным договором.

Согласно ч.2.1.2 заказчик имеет право представить исполнителю собственный макет вывески/рекламной конструкции. На рассмотрении комиссионного дела ООО "_" сообщило, что макет рекламы изготавливался ООО "_", Общество в свою очередь данный факт не оспаривало.

Так согласно, дополнительному соглашению N1 к договору NГН2393 от 05.09.2018 г. ООО "_" оказало ООО "_" следующие услуги:

-Разработало рекламный плакат;

-Изготовление трех рекламных плакатов на баннерной ткани 440г/м2;

-Произвело монтаж трех рекламных плакатов;

-Оказало дополнительные услуги по монтажу;

-Представило металлический каркас;

Данное соглашение подписано сторонами и подтверждено Обществами на рассмотрении дела N056/05/24-361/2020.

На момент рассмотрения дела было установлено, что реклама, размещенная по адресу: г. Оренбург, ул. Брестская, д. 11, с текстом: "Современная частая Стоматологическая клиника Альфа Дент Стоматология"; "-Имплантация; -Лечение современными методами; -Протезирование; -Циркониевые и металлокерамические коронки; -Виниры; Люминеры; - 3D компьютерная томография; -Удаление зубов без боли; -Лазерное отбеливание. Современная частая Стоматологическая клиника Альфа Дент alpha56.ru 92-19-92; 992-555" посредством наружных конструкций продолжает распространятся.

Учитывая изложенное, рекламирование медицинских услуг ООО "_" осуществляется в нарушении требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 закона несет рекламодатель и рекламораспространитель.

Исходя из материалов дела N056/05/24-361/2020, рекламодателем является - ООО "_" (ИНН _).

Рекламораспространителем информации распространяемой на электронном табло, является также ООО "_" (ИНН).

Рекламораспространителем информации распространяемой, посредством наружных конструкции, согласно заключенного договора оказания услуг рекламирования, выступает юридическое лицо, ООО "_" (ИНН _).

Ввиду того, что на момент принятия решения, спорная реклама продолжает распространятся у Комиссии имеются правовые основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе юридическому лицу ООО "_".

Руководствуясь пунктом 1 частью 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона Российской Федерации "О рекламе" N 38-ФЗ от 13.03.2006 года и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 года N 508, Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую посредством бегущей строки с текстом: "92-19-92 /Лечение без боли/ СТОМАТОЛОГИЯ/ 92-19-92/ АЛЬФА_ДЕНТ/ ИМПЛАНТАЦИЯ/ Лазерное отбеливание / ПРОТЕЗИРОВАНИЕ/92-19-92", а также рекламу распространяемую посредством наружных конструкций с текстом: "Современная частая Стоматологическая клиника Альфа Дент Стоматология"; "-Имплантация; -Лечение современными методами; -Протезирование; -Циркониевые и металлокерамические коронки; -Виниры; Люминеры; - 3D компьютерная томография; -Удаление зубов без боли; -Лазерное отбеливание. Современная частая Стоматологическая клиника Альфа Дент alpha56.ru 92-19-92; 992-555", поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст. 24 ФЗ "О рекламе".

2.Выдать предписание ООО "_." о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3.Передать материалы дела N 056/5/24-361/2020 уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Председатель

Члены Комиссии