Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 июня 2020 г. N 023/06/67-2692/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "СТК" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Смена" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка сцен" (извещение N 0318100028520000108) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Заказчиком представлены письменные пояснения по существу доводов жалобы. Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен и считает, что заявка ООО "СТК" не соответствует требованиям аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБОУ "ВДЦ "Смена" проводился электронный аукцион: "Поставка сцен" (извещение N 0318100028520000108).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 049 170,00 рублей.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно протоколу N 0318100028520000108-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.06.2020 г. заявке ООО "СТК" отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ - предоставление недостоверной информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- в п.1 "Сценическая конструкция ТИП1" заказчиком установлено требование: "Тент Покрытие двухстороннее поливинилхлоридное; одностороннее поливинилхлоридное. Водопроницаемость от 8*ч". В первой части заявки участник указывает: "Покрытие двухстороннее поливинилхлоридное", а затем указывает: "Водопроницаемость 8 ч", что не соответствует требованиям установленного стандарта так как согласно ГОСТ 29151-91 таблицы 3, для двухстороннего поливинилхлоридного покрытия, водопроницаемость должна быть не менее 24 ч.;

- в п.1 "Сценическая конструкция ТИП1" заказчиком установлено требование: "Марка фанеры ФОБ; ФСФ. Сорт фанеры I; II; Е", в первой части заявки участник указывает: "Марка фанеры ФОБ", а затем указывает: "Сорт фанеры Е", что не соответствует требованиям установленного стандарта так как согласно ГОСТ Р 53920-2010 п.3.1.2.

В зависимости от дефектов обработки облицованные поверхности фанеры подразделяют на 3 сорта: I, II, III.

В писании объекта закупки аукционной документации Заказчиком установлены требования:

Тент	Крепление тента должно быть с помощью хомутов, шнуров, люверсов со стальным канатом
	Покрытие двухстороннее поливинилхлоридное; одностороннее поливинилхлоридное
	Толщина тентовой ткани от 0,2* до 1*мм
	Масса 1 м2 тентовой ткани до 1000*г
	Водопроницаемость от 8*ч

Марка фанеры	ФОБ; ФСФ
Сорт фанеры	I; II; Е

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки аукционной документации знаки ";" и "/" следует читать как "или", за исключением случаев, когда показатель подобным образом указан в технической документации производителя (например: 220/230 В)

Если требуемое значение параметра сопровождается знаком * (звездочка), в том числе значение, включенное в диапазон значений, то участник вправе указать крайнее значение требуемого параметра.

ООО "СТК" в первой части заявки на участие в электронном аукционе предлагает:

- тент с покрытием двусторонним поливинилхлоридным и водопроницаемостью 8 ч.;

- фанеру марки ФОБ, сорт Е.

Таким образом, заявка ООО "СТК" соответствует требованиям аукционной документации.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе обусловлено, что отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, отклонение заявки ООО "СТК", по основаниям, указанным в протоколе N 0318100028520000108-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.06.2020 г., противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТК" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - ФГБОУ "ВДЦ "Смена" нарушение ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что Заказчику - ФГБОУ "ВДЦ "Смена" (аукционной комиссии) выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе, повторно предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.