Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 8 июня 2020 г. N 052/06/64-1055/2020 (07-314-ЕЛ)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок в составе:

<...>	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
<...>	-	член комиссии, главный государственный инспектор отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
<...>	-	член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок,
при участии посредством видеоконференцсвязи:
<...>		представителя администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (доверенность от 28.05.2020 N25),
<...>		представителя МБДОУ Детский сад "Березка" (доверенность от 28.05.2020 б/н),

рассмотрев посредством системы видеоконференции жалобу общества с ограниченной ответственностью "АтлантикПро" (далее также - ООО "АтлантикПро", заявитель) о нарушении администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области (далее также - уполномоченный орган) и Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад "Березка" (далее также - МБДОУ Детский сад "Березка", заказчик) требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ для обеспечения муниципальных нужд,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО "АтлантикПро" о нарушении уполномоченным органом и заказчиком требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад "Березка", расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Бутурлино, ул.Комсомольская, д.13, номер извещения 0132300007820000053 (далее также - электронный аукцион).

По мнению заявителя, положения документации названного электронного аукциона не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе в сфере закупок).

Представители ООО "АтлантикПро" на заседании Комиссии Нижегородского УФАС России отсутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе заявителя, не согласились, факт нарушений требований Закона о контрактной системе не признали, считают жалобу необоснованной, а требования, изложенные в ней, не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее также - Административный регламент), пришла к следующим выводам.

1) 18.05.2020 в единой информационной системе и на электронной площадке https://etpgpb.ru/ размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад "Березка", расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Бутурлино, ул.Комсомольская, д.13, номер извещения 0132300007820000053, и документация об электронном аукционе.

Заказчик - Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад "Березка".

Уполномоченный орган - администрация Бутурлинского муниципального района Нижегородской области.

Оператор электронной площадки - ЭТП Газпромбанк.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 000 000,00 рублей.

2) Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Объектом закупки названного электронного аукциона является выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад "Березка", расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Бутурлино, ул.Комсомольская, д.13.

Согласно пункту 14 аукционной документации к участникам закупки предъявляются требования, в том числе о наличии членства в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно информации из Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru/reestr) ООО "АтлантикПро" не является членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Также заявителем не предоставлена информация о соответствии дополнительным требованиям согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99, подтверждающая возможность принять участие в закупке.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств, подтверждающих нарушение прав и законных интересов, не предоставил.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "АтлантикПро" о нарушении администрацией Бутурлинского муниципального района Нижегородской области и МБДОУ Детский сад "Березка" требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальному ремонту системы отопления, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, внутренней отделки помещений МБДОУ детский сад "Березка", расположенного по адресу: Нижегородская область, р.п.Бутурлино, ул.Комсомольская, д.13, номер извещения 0132300007820000053, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>

<...>

<...>

2020-10515(1)