Заключение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 июня 2020 г. N 042/07/5-775/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя комиссии:	<_>;
Члены комиссии	<_>;
	<_>; <_>;
	<_>,

По средствам телефонной связи, при участии:

- <_> - представителя АО "КМЗ" (доверенность от 25.05.2020 N 62),

- <_> - представителя АО "КМЗ" (доверенность от 25.05.2020 N 61),

- <_> - представителя ООО "ТК Клин Текс" (доверенность от 02.06.2020 б/н),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства РФ от 22.11.1012 N 1211, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13 обращение акционерного общества "Кемеровский механический завод" и материалы обращения N 042/07/5-775/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

15.05.2020 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение акционерного общества "Кемеровский механический завод" (далее - АО "КМЗ") о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью "ТК Клин Текс" (далее - ООО "ТК Клин Текс") ИНН (3702154920), которое было признано победителем запроса котировок в электронной форме на поставку перчаток х/б (извещение N 32008961290) и уклонилось от заключения договора по результатам проведения данной закупки.

19.05.2020 г. уведомлением об отсутствии необходимых сведений (исх. N 05/4098) рассмотрение данного обращения было приостановлено до представления АО "КМЗ" недостающих сведений.

25.05.2020 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили дополнительные сведения к данному обращению (вх. N 3173э).

Вышеуказанное обращение принято Кемеровским УФАС России и уведомлением N 05/4354 от 25.05.2020 назначено к рассмотрению на 04.06.2020 г. на 14 часов 00 минут.

01.06.2020 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство АО "КМЗ" о рассмотрении обращения с использованием систем видеоконференцсвязи (далее - ВКС).

Ходатайство АО "КМЗ" было удовлетворено. В адрес АО "КМЗ" и ООО "ТК Клин Текс" направлена гиперссылка для подключения ВКС.

03.06.2020 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО "ТК Клин Текс" по факту уклонения от заключения договора (вх. N 3681э).

Из пояснений ООО "ТК Клин Текс" следует, что ООО "ТК Клин Текс" принимало участие в закупке на поставку перчаток х/б. Участником были направлены все заполненные формы с Коммерческим предложением. После признания победителем ООО "ТК Клин Текс" обратило внимание Заказчика на невозможность поставки перчаток 100 х/б и предложило отправить образец перчаток для испытания с содержанием 90 % х/б и 10 % п/э нить. Указанный в техническом задании ГОСТ 12.4.252-2013 не регламентирует установленные заказчиком требования к товару 100 % х/б.

04.06.2020 г. Заказчик пояснил, что к поставке требовались перчатки 100 % х/б, о чем было указано в техническом задании документации.

Резолютивная часть заключения оглашена по телефонной связи, в связи со сбоем ВКС.

Изучив имеющиеся материалы обращения N 042/07/5-775/2020, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении обращения Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

06.03.2020 г. АО "КМЗ" на официальном сайте размещена информация о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку перчаток х/б.

Дата начала срока подачи заявок 06.03.2020 (МСК+4).

Дата и время окончания подачи заявок 17.03.2020 в 06:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов 26.03.2020 (МСК+4).

Согласно протоколу N 127 от 23.03.2020 г. после открытия оператором электронной торговой площадки доступа к заявкам, поданным на участие в закупке, подано 2 заявки, заявки допущены к участию в закупке.

Победителем Закупки признан участник с идентификационным номером 127650 - ООО "ТК Клин Текс" (протокол N 140 от 26.03.2020 г.).

16.04.2020 г. АО "КМЗ" направило проект договора победителю ООО "ТД Клин Текс".

22.04.2020 г. от ООО "ТК Клин Текс" поступило предложение прописать в спецификации - характеристика материала состав пряжи 90 % х/б вместо 100 % х/б.

24.04.2020 г. специалист АО "КМЗ" <_> направила в адрес ООО "ТК Клин Текс" письмо о том, что в техническом предложении ООО "ТК Клин Текс" не указывало % и согласилось на условия Заказчика.

27.04.2020 г. ООО "ТК Клин Текс" направило письмо о согласовании перчаток по цвету, материалу (хлопок 90 %, полиэфир 10 %), типу, весу и т.д.

Предметом закупки является поставка перчаток х/б.

В техническом задании Заказчика указаны характеристики материала: ГОСТ 12.4.252-2013. Класс вязки 7, манжета эластичная и т.д. Состав пряжи - хлопок 100 % (эквивалент не предлагать).

Согласно пункту 4.5.1 Извещения об осуществлении закупки (далее - Извещение) участник процедуры закупки должен подготовить заявку в соответствии с образцами форм, установленными в разделе 7 Извещения.

Участником закупки N 127650 (ООО "ТК Клин Текс") была подана заявка в соответствии с требованиями Извещения.

В заявке ООО "ТК Клин Текс" указано, что ООО "ТК Клин Текс" предлагает заключить Договор на: поставку перчаток х/б.

Таким образом принимая участие в данной закупке ООО "ТК Клин Текс" соглашалось на условия Заказчика о поставке перчаток 100 % хлопок.

ГОСТ 12.4.252-2013 не устанавливает требование к составу материала (пряжи) перчаток.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.20.9 Извещения лицо, с которым заключается договор, в течение 5 рабочих дней после получения проекта договора направляет заказчику подписанный со своей стороны проект договора и учредительные документы.

Таким образом, со стороны ООО "ТК Клин Текс" проект договора должен быть подписан до 23.04.2020 г. (включительно).

На основании подпункта 1 пункта 4.20.20 Извещения участник закупки признается уклонившимся от заключения договора в случае непредставления подписанного им проекта договора в предусмотренные в извещении сроки.

29.04.2020 закупочная комиссия АО "КМЗ" приняла решение о признании участника с идентификационным 127650 уклонившимся от подписания договора (протокол от 06.05.2020 г. N 204).

В связи с тем, что ООО "ТК Клин Текс" не подписало проект договора на поставку перчаток х/б до 23.04.2020 г. (включительно), Комиссия Кемеровского УФАС России считает ООО "ТК Клин Текс" уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП), порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила N 1211) настоящие правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил N 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 N 164/13, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "ТК Клин Текс":

- наименование юридического лица, уклонившегося от заключения договора: Общество с ограниченной ответственностью "ТК Клин Текс";

- сведения о месте нахождения юридического лица: 153002, Ивановская область, г. Иваново, улица Жиделева, дом 15, офис 319;

- ИНН 3702154920;

- ОГРН 1163702066868;

- дата подведения итогов закупки: 26.03.2020 г.;

- сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг) поставка перчаток х/б в количестве 150000 пар;

- код по ОКПД2 14.19 одежда прочая и аксессуары;

- валюта договора: российский рубль;

- цена договора: 1 552 500,00 (один миллион пятьсот пятьдесят две тысячи пятьсот) рублей 00 копеек;

- срок исполнения договора: до 31.12.2020.

- код валюты: 643.

Заместитель председателя комиссии:
Члены Комиссии:

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.