Решение Федеральной антимонопольной службы от 3 июня 2020 г. N 04/10/18.1-64/2020

по результатам рассмотрения жалобы АО "РЭУ N 24 района Измайлово"

на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров

Дата принятия решения: 29.05.2020 г. Москва

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров N 36 в составе:

<...> (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

<...>,

рассмотрев жалобы АО "РЭУ N 24 района Измайлово", в том числе направленную письмом Московского УФАС России от 25.05.2020

N АК/29786/20, на действия (бездействие) организатора торгов - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" при организации и проведении аукционов на право заключения договоров на оказание услуги (или) выполнение работ

по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещения NN 027300000012000520, 027300000012000551), в соответствии

со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

У С Т А Н О В И Л А:

В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы

АО "РЭУ N 24 района Измайлово" (далее - Заявитель), в том числе направленная письмом Московского УФАС России от 25.05.2020

N АК/29786/20, на действия (бездействие) организатора торгов - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Организатор торгов), оператора электронной площадки - ООО "ЕЭТП" (далее - Оператор) при организации и проведении аукционов на право заключения договоров на оказание услуги (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещения

NN 027300000012000520, 027300000012000551) (далее - Аукционы, Жалоба).

Из Жалобы следует, что во время проведения Аукционов Оператором

не была обеспечена бесперебойная работа электронной площадки Оператора, расположенной по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://fkr2.roseltorg.ru (далее - сайт Оператора).

Рассмотрев все представленные Заявителем, Оператором документы,

а также выслушав пояснения представителя Оператора, Комиссия ФАС России установила следующее.

На официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации

о проведении торгов http://zakupki.gov.ru и сайте Оператора Организатором торгов были размещены извещения о проведении Аукционов, согласно которым дата и время начала Аукционов - 18.05.2020 в 09:15.

1. Согласно Жалобе в период проведения Аукционов Заявитель

не смог подать ценовое предложение ввиду технического сбоя на сайте Оператора.

В подтверждении довода Заявителем были представлены скриншоты сайта Оператора с ошибкой "Unable to connect to the server", зафиксированой

в 09:26, 09:27, 09:29, 09:32, 09:34, 09:36, 09:40, 09:45 и в 09:46.

Согласно пояснениям представителя Оператора 18.05.2020 во время проведения Аукционов в связи с поступлением жалоб от иных участников торгов на сайте Оператора был зафиксирован технический сбой, в связи с чем Оператор уведомил Организатора торгов и участников Аукционов о переносе даты и времени проведения Аукционов по извещению N 027300000012000520

на 20.05.2020 в 14:00, по извещению N 027300000012000551 на 21.05.2020

в 11:45.

В соответствии с пунктом 4.1.2 раздела 4 Регламента процесса размещения процедур с использованием специализированной электронной торговой площадки "Отраслевая секция Региональных операторов ФКР МКД"

АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Регламент) Оператор обязан обеспечить работоспособность и функционирование электронной торговой площадки в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством Российской Федерации и Регламентом.

Согласно пункту 4.2.7 раздела 4 Регламента при возникновении внештатных ситуаций на электронной торговой площадке Оператор самостоятельно определяет время, дату начала и окончания работ

по устранению внештатной ситуации, но с обязательным уведомлением пользователей сайта Оператора.

Пунктом 4.2.8 раздела 4 Регламента установлено, что процедуры, которые проводились в момент неработоспособности закрытой части сайта Оператора, возобновляются не позднее 2 (двух) рабочих дней после устранения внештатных ситуаций на электронной торговой площадке в одностороннем порядке Оператором либо при наличии соответствующего решения (поручения) Организатора торгов, направленного в адрес Оператора электронной торговой площадки в виде электронного документа или на бумажном носителе в сроки, установленные таким решением (поручением).

В связи с пунктом 9.2.10 Раздела 9 Регламента обмен информацией, связанной с проведением электронного аукциона, между участником электронного аукциона, заказчиком и оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Согласно пояснениям представителя Оператора, сведениям, размещенным на сайте https://zakupki.gov.ru, а также представленной распечатке с сайта Оператора Оператор уведомил Заявителя по извещению

N 027300000012000520 - в 17:30 18.05.2020, по извещению

N 027300000012000551 - в 20:10 19.05.2020 о переносе даты проведения Аукционов путем направления сообщений по электронной почте и в личный кабинет Заявителя на сайте Оператора.

Аукционы перенесены Оператором с соблюдением требований пункта 4.2.8 раздела 4 Регламента, а именно: по извещению N 027300000012000520 -

на 14:00 20.05.2020, по извещению N 027300000012000551 на 21.05.2020

в 11:45.

На рассмотрении Жалобы Заявитель не отрицал, что Оператором направлялись уведомления о переносе даты Аукционов.

Таким образом, принимая во внимание, что у Оператора отсутствовала техническая возможность проводить процедуры торгов, Оператор действовал

в рамках инструкции при возникновении внештатных ситуаций, в связи с чем Комиссия ФАС России приходит к выводу, что Оператором соблюдены требования Регламента при проведении Аукционов, а возможность подать ценовое предложение была предоставлена Заявителю по устранении технических неполадок.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу,

что довод жалобы Заявителя не обоснован.

2. Согласно Жалобе Организатор торгов не внес в план-график изменения о переносе даты и времени проведения Аукционов, в нарушение статьи 71 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В связи с тем, что Аукционы проводятся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах", нормы Закона о контрактной системе не могут быть применены.

Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу

о необоснованности довода Жалоб Заявителя.

На основании изложенного в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона

о защите конкуренции Комиссия ФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобы АО "РЭУ N 24 района Измайлово", в том числе направленную письмом Московского УФАС России от 25.05.2020

N АК/29786/20, на действия (бездействие) оператора электронной площадки - АО "ЕЭТП" при организации и проведении аукционов на право заключения договоров на оказание услуги (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (извещения

NN 027300000012000520, 027300000012000551), необоснованными.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

<...>

<...>