Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 30 апреля 2020 г. N РНП-29-82

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 N76,

в отсутствии представителей от Заказчика и Участника, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

30 апреля 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области "Новодвинская центральная городская больница" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области "Новодвинская центральная городская больница", участник электронного аукциона - ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" уклонился от заключения контракта на поставку облучателя-рециркулятора (извещение N 0124200000620001293).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

02.04.2020 Уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0124200000620001293 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку облучателя-рециркулятора (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта - 29700,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

16.04.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.04.2020 размещен на официальном сайте 16.04.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

20.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" - 20.04.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе" в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт, что составляет - 1485,00 рублей.

В установленный срок - до 27.04.2020 23:59 (время московское) ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" были размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ "О контрактной системе", а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (в рамках исполнения другого контракта) и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В письменных объяснениях от 08.05.2020 N 121 победитель аукциона - ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" пояснило, что 27.04.2020 оплатило обеспечение исполнения контракта в размере 1485,00 рублей (в материалах дела имеется платежное получение N 498 от 27.04.2020), подписало в срок контракт на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ". В процессе подписания произошел сбой в работе компьютера и ошибочно прикрепилось платежное поручение N 501 от 27.04.2020 на сумму 1322,48 рубля, предназначенное другой организации.

В своем обращении от 29.04.2020 N 169 ГБУЗ Архангельской области "Новодвинская центральная городская больница" указывает на то, что ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" направило по электронной почте верное платежное поручение N 498 от 27.04.2020. Просит не включать вышеуказанного участника в реестр недобросовестных поставщиков и вернуть процедуру на стадию подписания участником.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области "Новодвинская центральная городская больница" в отношении ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ" (117105, г. Москва, Нагорный проезд д. 10 корп. 2, ИНН 7726740400), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона - ООО "МЕДОБОРУДОВАНИЕ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова