Резолютивная часть решения оглашена "27" февраля 2020 года
В полном объеме решение изготовлено "02" марта 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:
председателя Комиссии - временно исполняющей обязанности руководителя управления
членов Комиссии:
временно исполняющей обязанности начальника отдела антимонопольного контроля и закупок
специалиста 1 разряда отдела правового обеспечения и рекламы
в присутствии представителя заказчика - акционерного общества "Камчатэнергосервис" (далее - АО "Камчатэнергосервис"):
в отсутствие заявителя - ООО "Аудиторская Фирма "Профи" (далее ООО "АФ "Профи"), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы по электронной почте,
рассмотрев в соответствии с частями 16, 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу ООО "Аудиторская Фирма "Профи"" на действия АО "Камчатэнергосервис" при проведении открытого конкурса в электронной форме на проведение финансового аудита за 2021 г. (N 32008809568),
УСТАНОВИЛА:
АО "Камчатэнергосервис" (далее - Заказчик) проводился открытый конкурс в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению финансового аудита за 2021 г. (извещение N 32008809568) (далее - Закупка); начальная (максимальная) цена договора установлена в размере 156 500 рублей.
Процедура Закупки проводилась в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), документацией об открытом конкурсе в электронной форме на оказание услуг по проведению финансового аудита за 2021 г.
Согласно протоколу от 05.02.2020 рассмотрения первых частей заявок, на участие в процедуре было подано 2 заявки от участников ООО "АФ "Профи" и АО АК "Арт-Аудит", которые были допущены к участию в Закупке.
В соответствии с протоколом от 06.02.2020 рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре заявка ООО "АФ "Профи" была не допущена к оценке, в связи с ее несоответствием по составу, содержанию и оформлению, а именно отсутствовал документ "Заявка на участие в конкурсе", в которой прописывается цена договора, предлагаемая участником и квалификация участника.
17.02.2020 в Камчатское УФАС России поступила жалоба ООО "АФ "Профи" (далее - Заявитель) на действия комиссии АО "Камчатэнергосервис" по признанию заявки не соответствующей требованиям документации об открытом конкурсе в электронной форме, поскольку в адрес заказчика в составе заявки на участие в конкурсе были направлены все необходимые документы, в том числе и предложение о цене договора.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, в письме от 27.02.2020 предоставил возражения на жалобу, в которых пояснил следующее.
В конкурсной документации указаны критерии, по которым происходит рассмотрение и оценка поступивших на участие в конкурсе заявок:
1. Цена контракта (значимость 30%)
2. Квалификация участников закупки (значимость 70%)
На момент окончания подачи заявок на участие в конкурсе поступило 2 заявки: N 320100 от 31.01.2020 и N 322778 от 04.02.2020. В которых участники выразили согласие на условия конкурса. Заявки были допущены к участию в конкурсе. 06.02.2020 электронная площадка открыла доступ ко вторым частям заявок участников. Рассмотрев поступившие заявки, единая комиссия Заказчика приняла решение отклонить заявку компании ООО "АФ "Профи", так как в составе заявки отсутствует ценовое предложение, по которому данная компания готова оказывать услуги. Отсутствие данной информации не позволило должным образом дать оценку поступившей заявке, проставить баллы, для отражения в итоговом протоколе.
Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и заслушав возражения Заказчика, Комиссия приходит к следующим выводам.
Порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме регламентирован статьей 54.7 Закона о контрактной системе.
Согласно части 3 данной статьи конкурсной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком конкурсе требованиям, установленным конкурсной документацией, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.
На основании части 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией:
1) в случае непредставления документов и информации, предусмотренных пунктами 1 - 3, 7 части 6 статьи 54.4 данного Федерального закона, либо несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным конкурсной документацией;
2) в случае наличия в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 данного Федерального закона, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе;
3) в случае несоответствия участника такого конкурса требованиям, установленным конкурсной документацией в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 данного Федерального закона;
4)
