Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 15 июня 2020 г. N 023/04/7.32.4-2529/2020

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Тихенький Олег Леонидович, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, инженера автоматизированных систем управления войсками и технической защиты информации Войсковой части 3662 ВНГ России Б Л И протокол и материалы дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2529/2020, возбужденного в отношении должностного лица, инженера автоматизированных систем управления войсками и технической защиты информации Войсковой части 3662 ВНГ России Б Л И по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом",

установил:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО УК "Диалена" на действия Организатора торгов - Войсковая часть 3662 ВНГ России при организации и проведении торгов на право заключения договора управления офицерскими общежитиями (извещение N220519/11718711/01 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru).

Заявитель в свое жалобе указал, что Организатором торгов при проведении конкурса была грубо нарушена процедура проведения конкурса.

Организатор торгов возражал доводам жалобы, считал свои действия законными и полностью соответствующими действующему законодательству.

Комиссия Краснодарского УФАС России при рассмотрении жалобы, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила следующее.

Согласно Протоколу N 3 от 28.06.2019 года оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 220519/11718711/01, конкурсная комиссия Организатора торгов провела процедуру оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

Комиссией были рассмотрены заявки на участие в конкурсе, в том числе, заявка на участие в конкурсе ООО УК "Диалена".

Согласно подпункта 4 пункта 41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", а также пункта 12.3. конкурсной документации о проведении открытого конкурса по отбору управляющей компании для управления офицерскими общежитиями, победителем открытого конкурса признано ООО "Комбинат Коммунальных Предприятий" - предложившее и подтвердившее перечень работ и услуг по содержанию и ремонту офицерских общежитий Войсковой части 3662 по цене 14,20 руб.

Согласно пп. 4 п.41 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", перечень работ и услуг, устанавливаемый организатором конкурса в зависимости от уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, включая требования к объемам, качеству, периодичности каждой из таких работ и услуг, сформированный из числа работ и услуг, указанных в минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N290, по форме согласно приложению N2.

При этом организатор конкурса в соответствии с перечнем работ и услуг самостоятельно определяет расчетную стоимость каждой из работ и услуг.

В соответствии с п.76 Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 настоящих Правил, меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее - предложение).

Согласно пункту 12.3 конкурсной документации, участники конкурса предлагают установить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, за выполнение перечня работ и услуг, предусмотренного подпунктом 4 пункта 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N75 "О Порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", меньший, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, указанный в извещении о проведении конкурса, с пошаговым снижением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения на 0,1 процента (далее -предложение).

В случае если после троекратного объявления предложения, являющегося наименьшим по размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения (относительно указанного в извещении о проведении конкурса), ни один из участников конкурса не сделает иное предложение по снижению размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, конкурсная комиссия объявляет о признании победителем конкурса участника конкурса, сделавшего последнее предложение.

Согласно п. 54 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года N75, требовать от претендента представления документов, не предусмотренных пунктом 53 настоящих Правил, не допускается.

Организатор конкурса, в нарушение требований действующего законодательства РФ, допустил нарушение процедуры проведения торгов, а именно, согласно пояснениям Организатора торгов, участники конкурса помимо предложения с уменьшением цены должны представить письменные обоснования, которыми участник должен подтвердить перечень работ и услуг по содержанию и ремонту офицерских общежитий войсковой части 3662.

В связи с изложенным, Комиссией Краснодарского УФАС России по делу N 023/06/18.1-544/2019 в действиях Организатора торгов установлено нарушение порядка проведения конкурса.

По информации, предоставленной Войсковой частью 3662 ВНГ России, инженер автоматизированных систем управления войсками и технической защиты информации Войсковой части 3662 ВНГ России Б Л И, являясь членом аукционной комиссии, несет ответственность за осуществление действий, выразившихся в нарушение процедуры проведения торгов.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев предусмотренных частями 1-9 настоящей статьи и статьями 7.29-7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысячи до тридцати тысячи рублей.

Уведомлением Краснодарского УФАС России от 18.05.2020 г. исх. N 14752/9 Б Л.И. сообщено о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 01.06.2020 г. в 14:20 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, д. 235, к. 1. (Доставлено 20.05.2020 г.)

01.06.2020 г в отсутствие надлежащим образом уведомленного Б Л.И. составлен протокол об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2529/2020 исх. N 16451/9.

Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2529/2020 от 01.06.2020 г. исх. N 16457/9 Б Л.И. сообщено о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении N 023/04/7.32.4-2529/2020 состоится 15.06.2020 г. в 16:30 по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, к. 1.

При рассмотрении дела в действиях должностного лица, инженера автоматизированных систем управления войсками и технической защиты информации Войсковой части 3662 ВНГ России Б Л И установлен состав административного правонарушения.

Срок давности привлечения Б Л.И. к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дела N 023/04/7.32.4-2529/2020 не установлено смягчающих, отягчающих обстоятельств.

Руководствуясь ч. 10 ст. 7.32.4; ст. 24.1; п. 1 ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

постановил:

Признать инженера автоматизированных систем управления войсками и технической защиты информации Войсковой части 3662 ВНГ России Б Л И виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно п. 1. ст. 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в федеральный бюджет по коду 161 116 010 710 190 00140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП 231001001 УИН: 16100500000000555217

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Внимание! Убедительная просьба, при оплаты квитанции не путать УИН и КБК.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК 161 116 010 710 190 00140

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 3.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 8 861 253-66-82).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в судебном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (часть 1 статьи 31.5. КоАП РФ).

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (часть 2 статьи 31.5. КоАП РФ).

Руководитель управления О.Л. Тихенький