Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 18 июня 2020 г. N 064/07/3-818/2020

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.
2.
3.

рассмотрев жалобу ООО "Лидер-Энерго" на действия заказчика ПАО "МРСК Волги" при проведении конкурса на право заключения договора на поставку приводов к силовым трансформаторам для нужд филиала ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" (Закупка N 201313, Лот N 11 согласно "План закупок", размещенного на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru), в количестве - 2 шт (Извещение N 32009127846), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Лидер-Энерго" (далее также Заявитель) на действия заказчика ПАО "МРСК Волги" (далее также Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора на поставку приводов к силовым трансформаторам для нужд филиала ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" (Закупка N 201313, Лот N 11 согласно "План закупок", размещенного на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru), в количестве - 2 шт (Извещение N 32009127846).

Из жалобы ООО "Лидер-Энерго" следует, что заявка Заявителя была неправомерно отклонена.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО "Россети" (далее - Положение о закупках).

30.04.2020 в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора на поставку приводов к силовым трансформаторам для нужд филиала ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" (Закупка N 201313, Лот N 11 согласно "План закупок", размещенного на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru), в количестве - 2 шт.

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии по определению победителя конкурса в электронной форме от 03.06.2020 N 356/3 заявка Заявителя была отклонена на основании пункта 5.10.3 Конкурсной документации: в нарушение п. 2.2.1. Конкурсной документации предложенные участником в Техническом предложении приводы не соответствуют техническим характеристикам, указанным в Приложении N 1 к Конкурсной документации, а именно: по продолжительности одного переключения Участником указано -5,4 сек, требования, предусмотренные Конкурсной документацией - 3,8 сек +/-20%.

Согласно пункту 5.10.3 Конкурсной документации по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия отклоняет Заявки, которые (в которых), в том числе, предлагаемая продукция не соответствует требованиям настоящей Конкурсной документации.

В соответствии с техническим заданием продолжительность одного переключения установлена 3,8 сек +/-20%.

Из заявки Заявителя следует, что продолжительность одного переключения заявленного привода установлена около 5,4 сек.

При таких обстоятельствах, заявка Заявителя подлежала отклонению.

Заявитель указывает, что предлагаемая им характеристика является улучшенной в связи с тем, что увеличение времени переключения дает меньшую нагрузку на переключающее устройство, таким образом, снижая его механический износ.

Вместе с тем, Заказчик указывает, что это не является улучшенной характеристикой, Заказчику необходим привод с более быстрым переключением, в связи с чем, был установлен именно такой диапазон в Документации.

До подачи заявки на участие Заявитель положения Документации не обжаловал, за разъяснениями не обращался.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Лидер-Энерго" на действия заказчика ПАО "МРСК Волги" при проведении конкурса на право заключения договора на поставку приводов к силовым трансформаторам для нужд филиала ПАО "МРСК Волги" - "Мордовэнерго" (Закупка N 201313, Лот N 11 согласно "План закупок", размещенного на официальном интернет-сайте www.zakupki.gov.ru), в количестве - 2 шт (Извещение N 32009127846) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.