Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16 июня 2020 г. N 042/05/20-252/2020

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<_>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<_-	главного специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<_>-	специалиста-эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 042/05/20-252/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПромАвто" (далее - ООО "ПромАвто", юридический адрес: 630108, г. Новосибирск, площадь Труда, д. 1, оф. 717, ИНН 4246001650, ОГРН 1124246000064, дата присвоения ОГРН 26.01.2012, КПП 540401001) по признакам нарушения части 5 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе") в присутствии представителя ООО "ПромАвто" <_> (доверенность б/н от 11.05.2020),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу (вх. от 10.02.2020 N 607) о наличии признаков нарушения требований части 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

Из обращения следует, что 05.02.2020 в 16 часов 20 минут в г. Анжеро - Судженске, на ул. Желябова, напротив д. 6А был совершен наезд на несовершеннолетнего пешехода водителем, управлявшим автобусом ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <_>.

При осмотре транспортного средства было выявлено, что на поверхность стекла окна, расположенного в задней части кузова автобуса и одновременно являющегося запасным окном (аварийным выходом), нанесена информация рекламного характера следующего содержания:

"Центр развития ДЕТИ+ приглашает детей от 1 года до 12 лет на занятия по направлениям: Раннее развитие. Подготовка к школе. Каллиграфия. Английский язык. Рисование. Творчество. Скорочтение. Грамотность. Математика. Занятия с учителем - логопедом. Ментальная арифметика. Детский фитнес. Фитнес для мамы. Группа выходного дня. Обращаться по телефону <_>. Адрес: Анжеро - Судженск, ул. <_>", что противоречит требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 877 (далее - Технический регламент").

В соответствии с пунктом 1.4.12.2 Приложения N 4 к Техническому регламенту любое запасное окно должно: либо легко и быстро открываться изнутри и снаружи транспортного средства при помощи соответствующего приспособления; либо иметь легко разбиваемое предохранительное стекло.

В соответствии с пунктом 13.4 Приложения N 8 к Техническому регламенту не допускается оборудование салона дополнительными элементами конструкции или создание иных препятствий, ограничивающих свободный доступ к аварийным выходам.

Частью 11 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе" реклама, размещенная на транспортных средствах, не должна создавать угрозу безопасности движения, в том числе ограничивать обзор управляющим транспортными средствами лицам и другим участникам движения, и должна соответствовать иным требованиям технических регламентов.

27.02.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 042/05/20-252/2020 в отношении ООО "ПромАвто" и назначено к рассмотрению на 08.04.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ПромАвто", отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении.

01.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции рассмотрение дела N 042/05/20-252/2020, назначенное на 08.04.2020 г. на 10 часов 00 минут было перенесено на 20.05.2020 г. на 10 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ООО "ПромАвто", отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении (распечатки с сайта ФГУП "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

15.04.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу (исх. от 10.04.2020 N 12/86) о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу.

14.05.2020 в адрес Кемеровского УФА России поступило ходатайство ООО "ПромАвто" (исх. от 13.05.2020 N 12-ю) об отложении рассмотрения данного дела в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела и подготовки пояснений.

20.05.2020 данное ходатайство было удовлетворено Комиссией Кемеровского УФАС России.

Определением от 20.05.2020 рассмотрение дела N 042/05/20-252/2020 было отложено на 16.06.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "ПромАвто", а также в адрес отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу заказными письмами с уведомлением о вручении.

26.05.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу (исх. от 26.05.2020 N 12/106) о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя отдела ГИБДД ОМВД России по Анжеро - Судженскому городскому округу.

15.06.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство представителя по доверенности ООО "ПромАвто" <_> (исх. от 15.06.2020 N 15-ю) о привлечении к рассмотрению данного дела индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>), в связи с тем, что транспортное средство, на котором размещалась спорная реклама, находится в аренде у ИП <_> в соответствии с договором аренды транспортного средства от 30.04.2015 N <_>.

16.06.2020 состоялось рассмотрение дела N 042/05/20-252/2020 в присутствии представления по доверенности ООО "ПромАвто" <_>, который пояснил, что договор на размещение спорной рекламы у ООО "ПромАвто" отсутствует, так как транспортное средство находится в аренде у ИП <_>.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила удовлетворить ходатайство представителя по доверенности ООО "ПромАвто" о привлечении к рассмотрению данного дела ИП <_> (адрес: <_>), а также отложить рассмотрение данного дела для получения дополнительных доказательств.

В соответствии с абзацами 1, 2, 3 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508, абзацами 1, 2, 3 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 N 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 042/05/20-252/2020 отложить.

2. Назначить дело N 042/05/20-252/2020 к рассмотрению на 11 августа 2020 года на 10 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 10 часов 20 минут в каб. 316.

3. Привлечь к рассмотрению данного дела индивидуального предпринимателя <_> (адрес: <_>) в качестве лица, располагающего сведениями относительно распространении спорной рекламы.

3. ИП <_> представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 07 августа 2020 г. копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

-свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

-договора аренды транспортного средства, заключенного между ИП <_> и ООО "ПромАвто" на временное пользованием автобусом ПАЗ 32054, государственный регистрационный знак <_>;

-договора на изготовление и распространение рекламы следующего содержания: "Центр развития ДЕТИ+ приглашает детей от 1 года до 12 лет на занятия по направлениям: Раннее развитие. Подготовка к школе. Каллиграфия. Английский язык. Рисование. Творчество. Скорочтение. Грамотность. Математика. Занятия с учителем - логопедом. Ментальная арифметика. Детский фитнес. Фитнес для мамы. Группа выходного дня. Обращаться по телефону <_>. Адрес: Анжеро - Судженск, ул. <_>", размещенной на заднем окне указанного автобуса с обязательным указанием периода размещения данной рекламы, а также с приложением согласованного сторонами макета (текста) рекламы;

- счетов-фактур, платежных поручений иных документов, подтверждающих факт изготовления и размещения рекламы на заднем окне вышеуказанного автобуса.

Дополнительно ИП <_> необходимо представить письменные пояснения по поводу размещения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения части 11 статьи 5, части 5 статьи 20 ФЗ "О рекламе".

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года N 62-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.