Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 11 июня 2020 г. N 076/05/7-309/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Лебедева С. Н.,

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С. Д.,

рассмотрев дело N 076/05/7-309/2020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, по доверенности N 1 от 12.05.2020 г. ,

УСТАНОВИЛА:

Ярославским УФАС России в связи с поступившим 10 февраля 2020 года, а также 30 марта 2020 года из Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, из ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский обращением, установлен факт распространения рекламы услуг ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" в печатном издании "Переславский городок", в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле", а также на странице пользователя .

В частности,

- в группе "Подслушано в Переславле", а также на странице пользователя : 25 января 2019 года "МРТ от 2150 руб.", 29 июня 2019 года "В нашем КДЦ в г. Переславле-Залесском вы можете_", 19 сентября 2019 года "Узи на дому_", 28 ноября 2019 года "Новый метод лечения в физиотерапии высокотоновая биорезонансная терапия_", 15 декабря 2019 года "Мы поздравляем всех с Новым Годом!!!...", "МРТ от 1950 руб_";

- в печатном издании "Переславский городок": в N 3 (132) от 30.01.2019 г. на стр. 8, в N 35 (164) от 25 сентября 2019 г. на стр. 11, в N 36 (165) от 02.10.2019 г. на стр. 11, N 41 (170) от 13.11.2019 г. на стр. 11, N 43 (172) от 27.11.2019 г. на стр. 11, N 38 (167) от 16.10.2019 г. на стр. 11, N 37 (166) от 09.10.2019 г. на стр. 11.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме того, согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В печатном издании "Переславский городок", а также в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя указано, что ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16 оказывает, в частности, следующие услуги, и ведут прием следующие специалисты: физиотерапия (в том числе, высокотоновая биорезонансная терапия), МРТ, ФГДС, ФКС, лазерное удаление новообразований, диетология, травматолог-ортопед, онколог, дерматолог, маммолог, сосудистый хирург, проктолог, гинеколог-онколог, эндоскопист, хирург-эндокринолог, трихолог, дерматовенеролог, хирург-ортопед.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в ответ на запрос представил сведения (вх. N 4123 от 09.04.2020) о видах медицинских услуг, которые ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" имеет право оказывать на основании лицензий по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.

Среди услуг, которые ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" имеет право на основании лицензий оказывать по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16, Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области не указаны услуги, перечисленные в печатном издании "Переславский городок", а также в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя .

Кроме того, в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что лицензия N ЛО-76-01-001992 от 19.09.2016 г., указанная в одном из рекламных макетов в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя , не содержит виды работ (услуг), указанные в данном макете, в частности, по акушерству и гинекологии, физиотерапии, МРТ, проктологии, травматологии, ортопедии, ФКС, дерматологии.

Также в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя в одном из рекламных макетов указана недействующая лицензия на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии N ЛО-76-01-002011 от 11.10.2016, выданная другой организации ООО "Диагностический центр Томоград-Ярославль".

На основании изложенного, в связи с указанием в рассматриваемой рекламе лицензии, принадлежащей другой организации, а также лицензий, в которых отсутствует право на осуществление рекламируемых видов деятельности, усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" представлены копии договора на размещение рекламы N 70 от 04.09.2018 г., заключенного между ИП и ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", электронной переписки о согласовании макетов для размещения рекламы в печатном издании "Переславский городок", платежных поручений N 6923, 698, счета N 66, договоров аренды нежилого помещения N 01/12 от 01.12.2017 г., N 01/12/1 от 01.12.2017 г.

Относительно распространения данной рекламы в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле", а также на странице пользователя , представитель ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" пояснила, что является сотрудником ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", и по своей инициативе размещала данную рекламу, поскольку ей распоряжения для размещения данной рекламы не давалось..

Также ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" представлены письменные пояснения , в которых указано, что данное лицо разместило данную рекламу без согласования с руководством.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, привлеченный к участию в деле в качестве эксперта, сообщил, что в силу норм Федерального закона от 05 апреля 2016 года N 93-ФЗ 2О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" данные функции осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в частности, Территориальный органа Росздравнадзора по Ярославской области

На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, а также привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП ,

Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 076/05/7-309/2020 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N 076/05/7-309/2020 до "01" июля 2020 года.

3. Назначить дело N 076/05/7-309/2020 к рассмотрению на "01" июля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. Привлечь к участию в деле:

- Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области (150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 93 а);

- ИП

-

.

5. ИП представить не позднее " " 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРИП;

- согласованные тексты указанной рекламы;

- договоры на изготовление и распространение рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

6. представить не позднее " " 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- документы на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле", а также на своей личной странице;

- согласованные тексты указанной рекламы;

- договоры на изготовление и распространение рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

7. Территориальному органу Росздравнадзора по Ярославской области представить не позднее " " 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- письменную позицию по факту распространения рассматриваемой рекламы и законности рекламируемой деятельности ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт";

- копии лицензий, либо сведения о номерах лицензий, на основании которых ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", имеет право оказывать медицинские услуги по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.

Явка ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", ИП , , в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области (либо их представителей с доверенностью с указанием "на участие в деле N 076/05/7-309/2020") для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии С. Н. Лебедева

Члены Комиссии: А. В. Семенюк

С.Д. Солодяшкина

N 5681/04-01 от 11.06.2020

ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт"

ул. Салтыкова-Щедрина, д. 42,

г. Ярославль, 150014

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

ул. Советская, д. 11/9,

г. Ярославль, 150000

Территориальный орган

Росздравнадзора

по Ярославской области

ул. Свободы, д. 93 а,

г. Ярославль, 150049

ИП

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ И

ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА N 076/05/7-309/2020

"08" июня 2020 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления Лебедева С. Н.,

члены Комиссии: начальник отдела контроля органов власти и рекламы Семенюк А. В., главный специалист-эксперт Солодяшкина С. Д.,

рассмотрев дело N 076/05/7-309/2020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", привлеченного к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации, по доверенности N 1 от 12.05.2020 г. ,

УСТАНОВИЛА:

Ярославским УФАС России в связи с поступившим 10 февраля 2020 года, а также 30 марта 2020 года из Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, из ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский обращением, установлен факт распространения рекламы услуг ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" в печатном издании "Переславский городок", в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле", а также на странице пользователя .

В частности,

- в группе "Подслушано в Переславле", а также на странице пользователя : 25 января 2019 года "МРТ от 2150 руб.", 29 июня 2019 года "В нашем КДЦ в г. Переславле-Залесском вы можете_", 19 сентября 2019 года "Узи на дому_", 28 ноября 2019 года "Новый метод лечения в физиотерапии высокотоновая биорезонансная терапия_", 15 декабря 2019 года "Мы поздравляем всех с Новым Годом!!!...", "МРТ от 1950 руб_";

- в печатном издании "Переславский городок": в N 3 (132) от 30.01.2019 г. на стр. 8, в N 35 (164) от 25 сентября 2019 г. на стр. 11, в N 36 (165) от 02.10.2019 г. на стр. 11, N 41 (170) от 13.11.2019 г. на стр. 11, N 43 (172) от 27.11.2019 г. на стр. 11, N 38 (167) от 16.10.2019 г. на стр. 11, N 37 (166) от 09.10.2019 г. на стр. 11.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Кроме того, согласно части 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

В печатном издании "Переславский городок", а также в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя указано, что ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16 оказывает, в частности, следующие услуги, и ведут прием следующие специалисты: физиотерапия (в том числе, высокотоновая биорезонансная терапия), МРТ, ФГДС, ФКС, лазерное удаление новообразований, диетология, травматолог-ортопед, онколог, дерматолог, маммолог, сосудистый хирург, проктолог, гинеколог-онколог, эндоскопист, хирург-эндокринолог, трихолог, дерматовенеролог, хирург-ортопед.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области в ответ на запрос представил сведения (вх. N 4123 от 09.04.2020) о видах медицинских услуг, которые ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" имеет право оказывать на основании лицензий по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.

Среди услуг, которые ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" имеет право на основании лицензий оказывать по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16, Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области не указаны услуги, перечисленные в печатном издании "Переславский городок", а также в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя .

Кроме того, в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что лицензия N ЛО-76-01-001992 от 19.09.2016 г., указанная в одном из рекламных макетов в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя , не содержит виды работ (услуг), указанные в данном макете, в частности, по акушерству и гинекологии, физиотерапии, МРТ, проктологии, травматологии, ортопедии, ФКС, дерматологии.

Также в сопроводительном письме Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области к направленному обращению указано, что в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле" и на странице пользователя в одном из рекламных макетов указана недействующая лицензия на осуществление медицинской деятельности по рентгенологии N ЛО-76-01-002011 от 11.10.2016, выданная другой организации ООО "Диагностический центр Томоград-Ярославль".

На основании изложенного, в связи с указанием в рассматриваемой рекламе лицензии, принадлежащей другой организации, а также лицензий, в которых отсутствует право на осуществление рекламируемых видов деятельности, усматриваются признаки нарушения пункта 7 статьи 7, пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" представлены копии договора на размещение рекламы N 70 от 04.09.2018 г., заключенного между ИП и ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", электронной переписки о согласовании макетов для размещения рекламы в печатном издании "Переславский городок", платежных поручений N 6923, 698, счета N 66, договоров аренды нежилого помещения N 01/12 от 01.12.2017 г., N 01/12/1 от 01.12.2017 г.

Относительно распространения данной рекламы в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле", а также на странице пользователя , представитель ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" пояснила, что является сотрудником ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", и по своей инициативе размещала данную рекламу, поскольку ей распоряжения для размещения данной рекламы не давалось..

Также ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт" представлены письменные пояснения , в которых указано, что данное лицо разместило данную рекламу без согласования с руководством.

Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, привлеченный к участию в деле в качестве эксперта, сообщил, что в силу норм Федерального закона от 05 апреля 2016 года N 93-ФЗ 2О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" данные функции осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, в частности, Территориальный органа Росздравнадзора по Ярославской области

На основании изложенного, Комиссией установлена необходимость получения дополнительных доказательств по делу, а также привлечения к участию в деле в качестве заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области, а также привлечения к участию в деле в качестве лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, ИП ,

Руководствуясь пунктами 27, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела N 076/05/7-309/2020 отложить.

2. Продлить срок рассмотрения дела N 076/05/7-309/2020 до "01" июля 2020 года.

3. Назначить дело N 076/05/7-309/2020 к рассмотрению на "01" июля 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Ярославль, ул. Свободы, д. 46.

4. Привлечь к участию в деле:

- Территориальный орган Росздравнадзора по Ярославской области (150049, г. Ярославль, ул. Свободы, д. 93 а);

- ИП

-

.

5. ИП представить не позднее " " 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- свидетельство о государственной регистрации, о постановке на налоговый учет, выписку из ЕГРИП;

- согласованные тексты указанной рекламы;

- договоры на изготовление и распространение рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

6. представить не позднее " " 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- документы на изготовление и распространение рассматриваемой рекламы в социальной сети "В Контакте" в группе "Подслушано в Переславле", а также на своей личной странице;

- согласованные тексты указанной рекламы;

- договоры на изготовление и распространение рекламы;

- акты приема-сдачи выполненных работ, платежные поручения;

- письменные пояснения по поводу нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с приложением соответствующих документов;

- письменные пояснения в случае отсутствия указанных документов.

7. Территориальному органу Росздравнадзора по Ярославской области представить не позднее " " 2020 года следующие сведения (надлежащим образом заверенные документы и материалы):

- письменную позицию по факту распространения рассматриваемой рекламы и законности рекламируемой деятельности ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт";

- копии лицензий, либо сведения о номерах лицензий, на основании которых ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", имеет право оказывать медицинские услуги по адресу: г. Переславль-Залесский, ул. 50 лет Комсомола, д. 16.

Явка ООО "Клинико-диагностический центр "МедЭксперт", ИП , , в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, а также заинтересованного лица Территориального органа Росздравнадзора по Ярославской области (либо их представителей с доверенностью с указанием "на участие в деле N 076/05/7-309/2020") для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

Председатель Комиссии С. Н. Лебедева

Члены Комиссии: А. В. Семенюк

С.Д. Солодяшкина