Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 июня 2020 г. N 023/06/99-2792/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) по обращениюАнасьева Ю.П. проведена внеплановая проверка в отношении Заказчика - управления имущественных и земельных отношений администрации МО город Новороссийск при проведенииэлектронного аукциона: "Приобретение квартиры для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края" (извещение N 0118300013320000464),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило обращение Анасьева Ю.П. о нарушении Уполномоченным органом Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на то, что порядок оплаты, установленный в "Информационной карте" противоречит порядку оплаты, указанному в проекте контракта.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 544 763,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.65 Закона о контрактной системе в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в частях 2 и 3 статьи 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.

В соответствии с п.1) ч.13 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии с частью 4 статьи 33 настоящего Федерального закона требований к их предоставлению. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

П.8 "Информационной карты" предусмотрено следующее условие:

Оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги

Участник долевого строительства производит оплату, в размере, указанном в п. 3.1 Договора, в следующем порядке и в следующие сроки: Первый платёж в 2020 - денежные средства в размере 70% от стоимости договора, что составляет ________ (________________) руб. оплачиваются Участником долевого строительства путем перечисления на счет Застройщика в течение 30 (тридцати) календарных дней после предоставления документа подтверждающего процент готовности многоквартирного дома не менее 70%. Второй платёж в 2020 - денежные средства в размере 30% от стоимости договора, что составляет ________ (________________) руб. оплачиваются Участником долевого строительства путем перечисления на счет Застройщика в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию и передачи Объекта долевого строительства Участнику долевого строительства.

В соответствии с ч.4 ст.64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно п.3.4 проекта контракта участник долевого строительства производит оплату, в размере, указанном в п. 3.1 Контракта, в следующем порядке и в следующие сроки:

Денежные средства оплачиваются Участником долевого строительства путем перечисления на счет Застройщика в течение 30 (тридцати) календарных дней после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию и передачи Объекта долевого строительства Участнику долевого строительства.

Описание порядка оплаты, указанное в проекте контракта не соответствует порядку оплаты, установленному в "Информационной карте".

Также Заявитель указывает на то, что Заказчик не установил в проекте контракта требование о том, что в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта.

Согласно ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе если заказчиком в соответствии с частью 1 статьи 96 настоящего Федерального закона установлено требование обеспечения исполнения контракта, в контракт включается обязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить новое обеспечение исполнения контракта не позднее одного месяца со дня надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) о необходимости предоставить соответствующее обеспечение. Размер такого обеспечения может быть уменьшен в порядке и случаях, которые предусмотрены частями 7, 7.1, 7.2 и 7.3 статьи 96 настоящего Федерального закона. За каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного настоящей частью, начисляется пеня в размере, определенном в порядке, установленном в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В проекте контракта отсутствует условие, предусмотренное ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе.

Допущенные нарушения Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП.

По результатам торгов между Заказчиком и победителем заключен контракт.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Заказчика - управления имущественных и земельных отношений администрации МО город Новороссийск нарушение ч.3 ст.7, ч.30 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что Заказчиком - управления имущественных и земельных отношений администрации МО город Новороссийск заключен контракт, предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства уполномоченному должностному лицу.