Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 июня 2020 г. N 077/07/00-9504/2020

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО ЧОП "Синдикат Секьюрити" на действия ФГАОУ ВО "МФТИ" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание охранных услуг на объектах МФТИ (реестровый N 32009154734) (далее - Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная отсутствием в Закупочной документации возможности представления участниками процедуры безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

15.05.2020 Заказчик опубликовал электронное извещение и документацию о проведении Закупки.

Согласно письменным возражениям Заказчика при размещении документации на электронной площадке была допущена техническая ошибка, которая не давала возможность использования участниками безотзывной банковской гарантии.

01.06.2020 Заказчиком были опубликованы изменения в документацию о проведении Закупки, согласно которым были изменены: дата и время дата и время окончания подачи заявок на участие - 10.06.2020 в 10:00, дата и время окончания рассмотрения первых частей заявок на участие - 11.06.2020 в 10:00, дата начала торгов - 15.06.2020 в 10:00, дата подведения итогов - 17.06.2020 в 10:00.

02.06.2020 было установлено требование обеспечения заявки на участие в Закупке путем внесения денежных средств на счет электронной площадки или путем предоставления банковской гарантии.

Таким образом, ввиду отсутствия возможности представления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки на участие в процедуре в первичной документации о закупке Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной.

Вместе с тем поскольку допущенная техническая ошибка была самостоятельно устранена Заказчиком и у участников Закупки, в том числе у участника ООО ЧОП "Синдикат Секьюрити", имелась техническая возможность предоставить обеспечение заявки на участие в Закупке путем внесения денежных средств на счет электронной площадки или путем предоставления банковской гарантии в период с 02.06.2020 по 10.06.2020 10:00, что подтверждается письмом электронной торговой площадки, направленным в ответ на запрос Управления, Заказчику обязательное к исполнению предписание не выдается.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ЧОП "Синдикат Секьюрити" (ОГРН:1137746612794, ИНН:7724882825) на действия ФГАОУ ВО "МФТИ" (ОГРН:1027739386135, ИНН:5008006211) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 03.06.2020 N ПО/32270/20, от 09.06.2020 N ПО/33253/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.