Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 26 июля 2006 г. N 026/07/3-1103/2020

по результатам рассмотрения жалобы в порядке статьи 18.1

Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

21 мая 2020 года город Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии - Гритчин И.Н. - отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Члены Комиссии:

Пашкова Н.Н. - заместитель начальника отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А.Ю. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Рассмотрев жалобу ООО "Софт Билдинг" на действия ООО "ППТК" организатора закупки N32009009225 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

У С Т А Н О В И Л А:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Системы безопасности Югры" на действия ООО "ППТК" организатора закупки N32009098348 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии".

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на установление в документации требований ограничивающих круг потенциальных участников торгов.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив имеющиеся материалы дела, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

В соответствии с выданным ПАО "ОГК-2" заданием на проведение конкурентной закупки в рамках агентского договора ООО "ППТК" 21.04.2020 г. объявило о проведении Конкурентного отбора для нужд филиала ПАО "ОГК-2" - Новочеркасская ГРЭС (извещение N32009098348), начальная (максимальная) цена договора 3 092 444,73 руб. (без учета НДС).

Согласно Протокола рассмотрения заявок N 14658/КО от 12.05.2020 года, на участие в конкурентном отборе в электронной форме были представлены 3 заявки, в том числе заявка ООО "Системы безопасности Югры".

Рассмотрев довод заявителя о необоснованном включении в закупочную документацию требования о предоставлении сведений об опыте выполнения аналогичных работ, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

Подпунктом 2 пункта 6.1 Технического задания (Раздел 8 Документации) установлено: "Участник конкурентной закупки должен иметь опыт поставки за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, продукции аналогичной предмету закупки".

Согласно пункта 2.6.3 Документации, Организатор проводит анализ Заявки на соответствие обязательным требованиям Документации, в том числе на осуществление Участниками закупки за последние 3 (три) года, предшествующих дате окончания срока подачи Заявок на участие в Конкурентном отборе, поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, аналогичных поставкам товаров, выполнению работ, оказанию услуг, являющихся предметами закупок (если данное требование установлено в разделе 8 Документации).

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Проанализировав Положение о закупках ПАО "ОГК-2" установлено, что требование к участнику о наличии опыта поставки за последние три года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений, продукции аналогичной предмету закупки, закреплено пунктом 1.9.2.4 Положения о закупках.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив закупочную документацию, а так же документы, составленные в ходе закупочной процедуры отмечает, что установленное заказчиком требование, связанное с положительным опытом оказания аналогичных услуг, прямо предусмотрено Положением о закупках ПАО "ОГК-2" и в силу норм части 6 статьи 3 Закона N 223-ФЗ указанные требования были в равной мере применены ко всем участникам закупки, о чем свидетельствует Протокол рассмотрения заявок на участие в закупке.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях организатора закупки ООО "ППТК" организатора закупки N32009098348 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" нарушений порядка организации и проведения торгов.

Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Системы безопасности Югры" на действия ООО "ППТК" организатора закупки N32009098348 проводимой для нужд ПАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" - необоснованной.

Председатель Комиссии: И.Н. Гритчин

Члены комиссии: Н.Н. Пашкова

А.Ю. Лазебный

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.