Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 18 мая 2020 г. N 032/10/18.1-613/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Комиссия) в составе:

***********

В присутствии:

***********,

рассмотрев жалобу N 032/10/18.1-613/2020 *********** на действия заказчика и организатора в одном лице - ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение N 32009059873) в части необоснованного отклонения заявки, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.06.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

установила:

07.05.2020 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба *********** на действия заказчика и организатора в одном лице ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат"при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение N 32009059873).

Как следует из жалобы, заявитель считает, что Заказчик необоснованно отклонил его заявку по причине несоответствия заявки по составу, содержанию и оформлению в соответствии с п. 9.1; 9.2 Извещения.

ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" не согласно с доводами заявителя.

Из представленных пояснений, исх. .N1273 от 13.05.2020 г., следует, что проведение запроса котировок в электронной форме регламентируется главой 7 раздела 43,44,45,46,47,48 типового Положения о закупках товаров, работ, услуг. Настоящее положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом N223-ФЗ от 26 июля 2006года N135-ФЗ "О защите конкуренции", другими федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, регламентирующими правила закупки.

В протоколе N 32009059873-02 от 02.05.2020 г, указана причина отклонения заявки N280327 от 14.04.2020 г ***********: несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению в соответствии с п. 9.1; 9.2 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме.

Котировочная заявка *********** не содержит требуемых сведений, а именно: не указан производитель продукции.

По итогам закупки договор не заключен.

Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона от 17.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона о закупках заказчик ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.

Закупочная деятельность заказчикаГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нуждГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" от 26.02.2020 версия N11.

Пунктом 1 раздела 4 Положения при осуществлении закупок Продукции Заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 223-ФЗ, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, распорядительными документами, утвержденными учредителем Заказчика, приказами и иными распорядительными документами Заказчика, регулирующими отношения, связанные с проведением процедур закупок, а также настоящим Положением.

Порядок проведения запроса котировок в электронной форме установлен главой VII Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат".

06.04.2020 года заказчиком ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация на закупку рыбы с/м (извещение N 32009059873).

На участие в запросе котировок в электронной форме было подано 4(четыре) заявки.

Согласно требованиям п.9.1 Извещения котировочная заявка должна соответствовать Форме котировочной заявки (Приложение N1 к документации).

Котировочная заявка должна содержать подробные сведения о наименовании, марке, товарном знаке и характеристиках поставляемых товаров, наименовании, характеристиках, описании выполняемых работ, оказываемых услуг (п. 9.2 Извещения).

В соответствии с формой котировочной заявки, последняя должна содержать, в том числе сведения о конкретных показателях характеристик товара, фирме-производителе товара.

Комиссия отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме (п. 9.9 Извещения).

При обозрении заявки *********** комиссией Брянского УФАС России было установлено, что заявка индивидуального предпринимателя не содержит полного перечня требуемой информации, а именно: отсутствуют сведения о производителе товара, предлагаемого к поставке.

В действиях заказчика не установлено нарушений требований Федерального закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Положения о закупке, документации о закупке.

На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

решила:

1.Жалобу N 032/10/18.1-613/2020 *********** на действия заказчика и организатора в одном лице - ГБСУСОН "Трубчевский психоневрологический интернат" при проведении запроса котировок в электронной форме на закупку рыбы с/м (извещение N 32009059873) признать необоснованной.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.