Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 26 июня 2020 г.

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии

с законодательством Российской Федерации торгов

22 июня 2020 года

Великий Новгород

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Управления;

Иванов А.Т. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Петрова А.В. - член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- подателя жалобы - _ и _ (нотариальная доверенность N _ от _);

- организатор торгов - Малышев Андрей Вячеславович - надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, на рассмотрение не явился, представителей не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев жалобу _ (187_; далее - _) на действия организатора торгов - Малышева Андрея Вячеславовича (173014, Великий Новгород, ул. Студенческая, д. 13, а/я 6; далее - Малышев А.В.) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества гражданина-должника _ ...: доля в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "СОФИД", ИНН 4711004680, КПП 471101001, ОГРН 1024701615663 в размере 51%, сообщение N 4992938 о проведении которого размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 17.05.2020,

УСТАНОВИЛА:

10.06.2020 в Новгородское УФАС России поступила жалоба _ на действия организатора торгов - Малышев А.В. при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества гражданина-должника _.: доля в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "СОФИД", ИНН 4711004680, КПП 471101001, ОГРН 1024701615663 в размере 51%, сообщение N 4992938 о проведении которого размещено в ЕФРСБ 17.05.2020 (далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

В отношении _ введена процедура банкротства.

В деле о банкротстве _. утверждено положение о реализации имущества ..., в частности, доли (51%) в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "Софид" (начальная продажная цена - 5 100, 00 рублей).

Определение суда, которым утверждено положение о реализации имущества _., обжаловано должником в суд апелляционной инстанции.

Вместе с тем, 17.05.2020 в ЕФРСБ опубликовано сообщение N 4992938 о проведении торов по продаже вышеуказанной доли _ в уставном капитале ООО "Софид".

По мнению _., положение о реализации имущества носит дискриминационный характер и приводит к уменьшению потенциального числа участников торгов.

Так, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности) установлено, что реализация долей участия в юридическом лице в любом случае возможна только на электронных торгах.

Вместе с тем, согласно положению о реализации имущества _ отчуждение доли предусмотрено посредством заключения прямого договора по продаже на открытых торгах с необходимостью явится в Великий Новгород. При этом, ООО "Софид", должник и все кредиторы находятся в г. Санкт-Петербург.

Кроме того, _. обращает внимание о том, что в настоящее время в отношении указанной реализуемой доли в уставном капитале ООО "Софид" подано исковое заявление со стороны бывшей супруги _ о разделе совместно нажитого имущества посредством выдела 2/3 доли с учетом интересов несовершеннолетнего ребенка, проживающего с бывшей женой _

На рассмотрении Жалобы ... и его представитель устно поддержали доводы Жалобы в полном объеме, а также представили копию определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 11.06.2020, в соответствии с которым в качестве мер по обеспечению иска был наложен запрет финансовому управляющему Малышеву А.В. осуществлять реализацию доли в уставном капитале ООО "Софид" в размере 51%, принадлежащей _., а также наложен арест на долю в уставном капитале ООО "Софид" в размере 51%, принадлежащей _

Организатор торгов - Малышев А.В. считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях на нее (вх. N 4206 от 15.06.2020 Новгородского УФАС России) следующего содержания.

Финансовым управляющим в деле о банкротстве гражданина _ утвержден арбитражный управляющий Малышев А.В.

Положение о реализации имущества гражданина _ утверждено Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (резолютивная часть объявлена 24.06.2019).

Данное определение было обжаловано _ в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

11.10.2019 Тринадцатый арбитражный апелляционный суд оставил жалобу ... без удовлетворения.

Утвержденным судом положением о реализации имущества _. предусмотрено, что торги проводятся путем заключения прямого договора по продаже имущества гражданина-должника, прием заявок проводится в Великом Новгороде.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

1. В соответствии с частью 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В соответствии с частью 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о несостоятельности после проведения инвентаризации и оценки имущества должника конкурсный управляющий приступает к его продаже. Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Оценка имущества должника осуществляется в порядке, установленном статьей 130 настоящего Федерального закона. Денежные средства, вырученные от продажи имущества должника, включаются в состав имущества должника.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-98085/2017 от 24.12.2018, в отношении гражданина _ введена процедура реализации имущества, гражданин _ признан несостоятельным (банкротом), финансовым управляющим назначен Малышев А.В.

Предметом рассматриваемых торгов является продажа доли _ в уставном капитале ООО "СОФИД", ИНН 4711004680, КПП 471101001, ОГРН 1024701615663 в размере 51%. Начальная продажная цена составляет - 5 100 (пять тысяч сто) рублей, без учета НДС.

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о несостоятельности в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

В рассматриваемом случае организатором торгов выступает финансовый управляющий в деле о банкротстве гражданина _ Малышев А.В.

Особенности реализации имущества гражданина указаны в статье 213.26 Закона о несостоятельности.

Так, пунктом 1 статьи 213.26 Закона о несостоятельности установлено, что в течение одного месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 настоящего Федерального закона. Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Согласно пункту 3 статьи 213.26 Закона о несостоятельности имущество гражданина, часть этого имущества подлежат реализации на торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, если иное не предусмотрено решением собрания кредиторов или определением арбитражного суда. Драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает сто тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о несостоятельности порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть направлены на реализацию имущества должника по наиболее высокой цене и должны обеспечивать привлечение к торгам наибольшего числа потенциальных покупателей.

Малышевым А.В., как финансовым управляющим в деле о банкротстве гражданина _., в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области было представлено на утверждение положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина _ (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Положения было установлено, что продажа имущества гражданина _ проводится путем проведения открытых торгов путем заключения прямого договора по продаже имущества.

Кроме того, в пункте 6 раздела 1 Положения также указано, что организаторов торгов (финансовый управляющий Малышев А.В.) принимает заявки на участие в открытых торгах путем заключения прямого договора с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней) по адресу: г. Великий Новгород, пр. Мира, д. 21Б, офис N 3, второй этаж (предварительно согласовав время с организатором торгов по телефону +7(908) 292 77 77).

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-98085/2017 реализ.1 от 24.06.2019 Положение было утверждено.

Данное определение было обжаловано _ в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019 вышеуказанное определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области оставлено без изменения.

В соответствии с данными картотеки арбитражных дел и решений в сети "Интернет" по адресу https://kad.arbitr.ru/, _ обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (жалоба поступила в суд 11.06.2020) с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по обособленному спору N А56-98085/2017/реализ.1.

18.06.2020 данная жалоба была возвращена Тринадцатым арбитражным апелляционным судом по причине рассмотрения Тринадцатым арбитражным апелляционным судом аналогичной жалобы _ (Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2019).

Таким образом, в утвержденном судом Положении прямо определено, что лица, заинтересованные в участии в торгах по реализации имущества, подают заявки в Великом Новгороде.

При этом, сам по себе факт подачи заявки не по месту нахождения должника и/или его кредиторов не указывает на ограничение количества участников торгов и не свидетельствует о том, что данное условие приведет к реализации имущества должника не по наиболее высокой цене.

Кроме того, в силу пункта 5 статьи 449.1 ГК РФ в публичных торгах не могут участвовать должник, организации, на которые возложены оценка и реализация имущества должника, и работники указанных организаций, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, чье участие в торгах может оказать влияние на условия и результаты торгов, а также члены семей соответствующих физических лиц.

Пункт 10 статьи 110 Закона о несостоятельности определяет содержание сообщения о продаже предприятия.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, помимо прочего, сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления с предприятием; сведения о форме проведения торгов и форме представления предложений о цене предприятия; порядок, место, срок и время представления заявок на участие в торгах и предложений о цене предприятия (даты и время начала и окончания представления указанных заявок и предложений. В случае проведения торгов по продаже предприятия с использованием открытой формы представления предложений о цене предприятия время окончания представления предложений не указывается)

При проведении торгов организатор торгов (финансовый управляющий) - Малышев А.В. правомерно руководствовался утвержденным судом Положением.

В сообщении о проведении торгов указано, что торги проводятся путем заключения прямого договора по продаже имущества гражданина-должника ... Заявка на участие в открытых торгах оформляется в форме письменного документа (на бумажном носителе) и принимаются с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней), по адресу: г. Великий Новгород, пр. Мира, д.21Б, офис N 3, второй этаж (предварительно согласовать время с организатором торгов по телефону +7 (908) 292 77 77).

Данные условия соответствуют Положению.

Таким образом, в данном случае в действиях организатора торгов (финансового управляющего) - Малышева А.В. отсутствуют нарушения требований Закона о несостоятельности.

Определение Подпорожского городского суда от 11.06.2020 было принято уже после размещения в ЕФРСБ сообщения о проведении торгов (17.05.2020). При этом, Новгородское УФАС России в силу положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является органом, к полномочиям которого отнесено исполнение данного определения.

Учитывая вышеизложенное, Жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу _ (_) на действия организатора торгов - Малышева Андрея Вячеславовича (173014, Великий Новгород, ул. Студенческая, д. 13, а/я 6) при проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества гражданина-должника ...: доля в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью "СОФИД", ИНН 4711004680, КПП 471101001, ОГРН 1024701615663 в размере 51%, сообщение N 4992938 о проведении которого размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 17.05.2020, необоснованной.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии А.Т. Иванов

А.В. Петрова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.