Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 11 июня 2020 г. N 016/01/15-794/2020

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее-Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

Рассмотрев дело N016/01/15-794/2020 по признакам нарушения Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан (далее-Исполнительный комитет) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в предоставлении ИП <_..> права на осуществление перевозок по маршрутам N7, N9, N106 без проведении открытого конкурса, а также в непринятии Исполнительным комитетом порядка, регламентирующего проведение открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок, что приводит или может привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции, в присутствии:

-<_..> -представителя по доверенности ИП <_..>;

-ИП <__> (лично);

-в отсутствие представителя Исполнительного комитета, извещённого надлежащим образом;

УСТАНОВИЛА:

Согласно определению о назначении дела N016/01/17-794/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению заседание Комиссии было назначено на 09 июня 2020 года в 11 часов 00 минут.

До заседания Комиссии Исполнительный комитет не представил информацию, запрошенную в определении о назначении дела N016/01/17-794/2020 к рассмотрению. Исполнительному комитету необходимо было представить информацию не позднее 05 июня 2020 года. В связи с указанным Комиссией было принято решение о передаче материалов настоящего дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам нарушения Исполнительным комитетом части 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе заседания Комиссии ИП <_..> пояснил, что в 2020 году не осуществлял перевозок по маршрутам N7, N9, N106 в связи с истечением срока действия свидетельств, выданных в 2019 году, на право осуществления перевозок по указанным маршрутам. На вопрос председателя Комиссии, адресованный ИП <_..> , относительно причины выдачи Исполнительным комитетом свидетельств на право осуществления перевозок по маршрутам N7, N9, N106, от ИП<_..>. последовал ответ, согласно которому свидетельства были выданы ИП <_..> на основании его заявления, направленного в 2019 году в адрес Исполнительного комитета. Также <_..> пояснил, что указанные маршруты востребованы среди населения. Кроме того, по словам ИП<_..>, в адрес Исполнительного комитета поступило много жалоб на осуществление перевозок в городе Елабуга.

Руководствуясь статьёй 47 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отложить рассмотрение дела N016/01/15-794/2020;

Назначить рассмотрение дела N016/01/15-794/2020 на 30 июня 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Казань, ул. Московская, 55, 2 этаж, зал заседаний;

Привлечь в качестве заинтересованного лица ИП <_..> (423600, РТ, г. Елабуга, ул. <_..> , д. <_..>, кв. <_..>);

Привлечь в качестве заинтересованного лица ИП <_..> (423603, РТ, г. Елабуга, ул. <_..> , д. <_..>, кв. <_..>);

Привлечь в качестве лица, обладающего сведениями, Средне-Волжское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Исполнительному комитету города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан не позднее 26 июня 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

6.1) всю информацию, запрошенную определением о назначении дела 016/01/17-794/2020 к рассмотрению (исх.NИП-06/6749 от 21.05.2020);

6.2) информацию о собственниках автовокзалов, автостанций, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок;

6.3) информацию о том, каким образом Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан было разработано расписание, утверждённое постановлением N15 от 17 июня 2019 года;

6.4) информацию о том, проводились ли Исполнительным комитетом города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан исследования пассажиропотоков на автобусных маршрутах города Елабуга до утверждения нового расписания (постановление N15 от 17 июня 2019 года);

6.5) все жалобы, поступившие в Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан относительно движения автобусов в городе Елабуга и Елабужском муниципальном районе;

6.6) письменные пояснения относительного того, каким образом Исполнительный комитет города Елабуга Елабужского муниципального района Республики Татарстан осуществляет контроль за соблюдением перевозчиками условий осуществления перевозок.

7. В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" ИП <_..> не позднее 26 июня 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

7.1) информацию о транспортных средствах, на которых Вы осуществляете регулярные перевозки с приложением документов, подтверждающих Ваше право на использование транспортных средств. Также Вам необходимо заполнить следующую таблицу:

Порядковый номер маршрута	Транспортные средства, на которых осуществляются регулярные перевозки (марка транспортного средства)

7.2) информацию о Ваших доходах за 2017 год и 2018 год на рынке по осуществлению регулярных перевозок в городе Елабуга и Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан с приложением подтверждающих документов. Во исполнение указанного пункта Определения Вам необходимо заполнить следующую таблицу:

Дата	Выручка
Январь 2017 года
Февраль 2017 года
Март 2017 года
Апрель 2017 года
Май 2017 года
Июнь 2017 года
Июль 2017 года
Август 2017 года
Сентябрь 2017 года
Октябрь 2017 года
Ноябрь 2017 года
Декабрь 2017 года
Январь 2018 года
Февраль 2018 года
Март 2018 года
Апрель 2018 года
Май 2018 года
Июнь 2018 года
Июль 2018 года
Август 2018 года
Сентябрь 2018 года
Октябрь 2018 года
Ноябрь 2018 года
Декабрь 2018 года

7.3) видеосъёмка движения транспортных средств по маршруту N10, упомянутая в жалобе N4269/ж от 30.03.2020.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" ИП <_..> не позднее 26 июня 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

8.1) информацию о Ваших доходах за 2017 год и 2018 год на рынке по осуществлению регулярных перевозок в городе Елабуга и Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан с приложением подтверждающих документов. Во исполнение указанного пункта Определения Вам необходимо заполнить таблицу, приведённую в пункте 7.2 Определения;

8.2) письменные пояснения относительно прекращения осуществления перевозок по маршруту N10.

9. В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" ИП<_..> не позднее 26 июня 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

9.1) информацию о Ваших доходах за 2017 год, 2018 год, 2019 год и 2020 год на рынке по осуществлению регулярных перевозок в городе Елабуга и Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан с приложением подтверждающих документов. Во исполнение указанного пункта Определения Вам необходимо заполнить таблицу, приведённую в пункте 7.2 Определения (дополнительно с указанием доходов за 2019 год и 2020 год таким же образом);

9.2) информацию о транспортных средствах, на которых Вы осуществляете регулярные перевозки с приложением документов, подтверждающих Ваше право на использование транспортных средств. Во исполнение указанного пункта Определения Вам необходимо заполнить таблицу, приведённую в пункте 7.1 Определения.

10. В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" ИП <_..> не позднее 26 июня 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

10.1) информацию о Ваших доходах за 2017 год, 2018 год, 2019 год и 2020 год на рынке по осуществлению регулярных перевозок в городе Елабуга и Елабужском муниципальном районе Республики Татарстан с приложением подтверждающих документов. Во исполнение указанного пункта Определения Вам необходимо заполнить таблицу, приведённую в пункте 7.2 Определения (дополнительно с указанием доходов за 2019 год и 2020 год таким же образом);

10.2) информацию о транспортных средствах, на которых Вы осуществляете регулярные перевозки с приложением документов, подтверждающих Ваше право на использование транспортных средств. Во исполнение указанного пункта Определения Вам необходимо заполнить таблицу, приведённую в пункте 7.1 Определения.

11. В соответствии со статьёй 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" Средне-Волжскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не позднее 26 июня 2020 года необходимо представить в адрес Татарстанского УФАС России следующие надлежащим образом заверенные копии документов и информацию:

11.1) лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданные ИП <_..>, ИП<_..>, ИП<_..>,<_..>;

11.2) сведения об автобусах ИП <_..>, ИП<_..>, ИП<_..>, <_..> , включённые в реестр лицензий согласно Положению о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195, а также сведения о дополнительных автобусах вышеуказанных лиц, приобретенных для осуществления лицензируемой деятельности после получения лицензии;

11.3) информацию о применении штрафных санкций в 2020 году в отношении перевозчиков, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров автобусами по муниципальным маршрутам города Елабуга и Елабужского муниципального района Республики Татарстан (с приложением подтверждающим документов, например, постановления о назначении административного наказания).

В случае если вышеуказанные пункты не реализованы, указать мотивированную причину, в том числе со ссылкой на действующее законодательство.

Обращаем Ваше внимание, что за непредставление или несвоевременное представление сведений, либо предоставление заведомо недостоверных сведений в антимонопольный орган физические, должностные или юридические лица несут административную ответственность, предусмотренную статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае обеспечения явки на заседание Комиссии представителям ответчика, заинтересованных лиц, лица, обладающего сведениями, необходимо иметь при себе надлежащим образом оформленную доверенность, а лицам, имеющим право на представление интересов без доверенности, необходимо иметь документ, подтверждающий полномочие представлять юридическое лицо (индивидуального предпринимателя) без доверенности.

Председатель Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]