Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 22 июня 2020 г. N 324мз-20

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе"), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации",

в присутствии представителей от:

Заказчика: Дементьева А.В. (доверенность от 16.06.2020), Тарасова С.Ф. (доверенность от 16.06.2020);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

10 июня 2020 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "АСП ТРЕЙД" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - МУ МО "Город Архангельск" "Информационно-расчетный центр" (далее - Заказчик, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку сервера с предустановленным программным обеспечением в 2020 году (извещение N 0324300113120000005).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО "АСП ТРЕЙД" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 16.06.2020 N б/н.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

23.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение N 0324300113120000005 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку сервера с предустановленным программным обеспечением в 2020 году (далее - документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта - 420 320,00 рублей.

Оператор электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ".

26.05.2020 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее - Изменения).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.06.2020 было подано 3 заявки, которым были присвоены порядковые номера 159, 228, 107.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 107.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 05.06.2020 участнику с порядковым номером заявки 107 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе "Участником не указаны марка, модель и страна происхождения предлагаемого сервера".

Согласно части 3 статьи 66 ФЗ "О контрактной системе" первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 9 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе" раздела I "Общие положения" документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Часть 1 раздела II "Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта" документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:

1.1.1	Наименование	Единица измерения	Количество
	Сервер Depo Storm 1450Q1 или эквивалент	штука	1

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка N 107) не указан товарный знак поставляемого товара, а именно:

1.1.1	Наименование	Единица измерения	Количество
	Сервер	штука	1

Частью 1 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе" предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе" участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе" отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 данной статьи, не допускается.

При этом, сведения о товарном знаке указываются при его наличии, положения ФЗ "О контрактной системе" не предусматривают обязанность участника декларировать отсутствие товарного знака, соответственно первая часть заявки N 107 соответствует документации об аукционе.

Требование об указании в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе марки, модели поставляемого товара частью 66 ФЗ "О контрактной системе" не предусмотрено, следовательно, отказ в допуске по данному основанию неправомерен, а значит, единая комиссия неправомерно отказала ООО "АСП ТРЕЙД" в допуске к участию в электронном аукционе.

Таким образом, единая комиссия нарушила часть 5 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе".

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ "О контрактной системе" данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСП ТРЕЙД" обоснованной.

2. Признать единую комиссии нарушившей часть 5 статьи 67 ФЗ "О контрактной системе".

3. Заказчику, единой комиссии, оператору электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ "О контрактной системе".

4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.С. Малышева