Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 19 июня 2020 г. N 036/10/18.1-723/2020

по результатам рассмотрения жалобы ООО "ИНТЕХ" на нарушение процедуры торгов

22.06.2020 г. Воронеж

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2020

Решение в полном объеме изготовлено 22.06.2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), на нарушение процедуры торгов (далее - Комиссия) в составе:

Логошин А.В. - председатель Комиссии, зам. руководителя-начальник отдела;

Капранчиков А.В. - член Комиссии, старший государственный инспектор;

Карпенко М.А. - член Комиссии, специалист-эксперт,

в присутствии:

представителя организатора торгов - <_>;

представителя ООО "ИНТЕХ" в лице <_>,

рассмотрев жалобу ООО "ИНТЕХ" на действия организатора торгов - АО "Акционерное общество "Концерн Созвездие" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для поставки слесарного инструмента для ЗИП (извещение N 32009158078), в соответствии со статьей 18.1 Закона "О защите конкуренции",

у с т а н о в и л а:

11.06.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "ИНТЕХ" на действия организатора торгов - АО "Акционерное общество "Концерн Созвездие" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для поставки слесарного инструмента для ЗИП.

Существо жалобы, с которой обратился заявитель, состоит в следующем. По мнению заявителя, организатор закупки необоснованно отклонил его ценовое предложение.

Представитель организатора торгов выразил несогласие с доводами жалобы по основаниям, изложенным в возражениях, в удовлетворении требований, указанных в жалобе ООО "ИНТЕХ" просили отказать.

В результате рассмотрения настоящего дела и исследования всех имеющихся доказательств и материалов Комиссией Воронежского УФАС России установлено следующее.

18.05.2020 организатором аукциона в электронной форме в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://zakupki.gov.ru опубликовано извещение N 32009158078 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, предметом закупки являлось: поставка слесарного инструмента для ЗИП.

Срок приема заявок был установлен с 18.05.2020 по 26.05.2020.

Дата подведения итогов была установлена 03.06.2020.

Комиссия, изучив имеющие материалы дела, заслушав позиции сторон, установила следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 3.3. Закона N 223-ФЗ при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме подача участниками конкурентной закупки в электронной форме заявок на участие в конкурентной закупке в электронной форме, окончательных предложений, предоставление комиссии по осуществлению конкурентных закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление ценовых предложений, дополнительных ценовых предложений участников конкурентной закупки в электронной форме, формирование проектов протоколов, составляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, обеспечиваются оператором электронной площадки на электронной площадке.

Согласно п. 12 ст. 3.3. Закона N 223-ФЗ оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней.

Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только субъекты МСП, осуществляется в соответствии с требованиями ст. 3.4., и положениями ст. 3.2 и ст. 3.3 закона N 223-ФЗ.

В соответствии с протоколом N32009158078-1 от 29.05.2020 по результатам рассмотрения первых частей заявок к участию в закупке было допущено две заявки, в том числе заявка ООО "ИНТЕХ".

В соответствии с протоколом N32009158078-2 от 03.06.2020 по результатам рассмотрения ценовых предложений заявок на участие в закупке ООО "ИНТЕХ" было отказано в соответствии с п.4.14.8 (1) извещения за несоответствие ценового предложения требованиям подраздела 4.7 и п.10 информационной карты (участник предложил разный размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции.

В соответствии с п.п.1 п. 4.14.8 извещения закупочная комиссия отклоняет заявку участника закупки в связи с несоответствием ценового предложения требованиям подраздела 4.7 и п.10 информационной карты.

В соответствии с п. 10 информационной карты:

- максимально возможная сумма всех платежей по договору, составляет 2 000 000,00 (два миллиона) рублей 00 копеек, с учетом всех расходов, предусмотренных проектом договора, и налогов, подлежащих уплате в соответствии с нормами законодательства. В электронной форме на ЭТП участник закупки указывает общую стоимостную величину единиц продукции.

- общая максимальная стоимостная величина единицы продукции составляет 79 328,11 (семьдесят девять тысяч триста двадцать восемь) рублей 11 копеек.

- участник процедуры закупки должен предложить одинаковый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции.

В приложении N4 к информационной карте представлены сведения о начальной (максимальной) цене каждой единицы продукции, являющейся предметом договора.

В соответствии с пп.4 п. 19.5.3 Единого положения о закупке Государственной корпорации "Ростех" при проведении закупки по правилам настоящего подраздела в извещении, документации о закупке указываются: весовые коэффициенты (значимость) в отношении каждой стоимостной единицы продукции, если предусмотрена подача ценовых предложений в отношении отдельных единиц продукции, либо указание на то, что участник процедуры закупки должен предложить одинаковый размер (процент) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции.

После ознакомления Комиссии Воронежского УФАС России с ценовым предложением заявителя, было установлено, что участником закупки была предложена цена за единицу продукции в размере 73 627 (семидесяти трех тысяч шестисот двадцати семи) рублей 03 копеек, в соответствии с чем, процент снижения от НМЦ за единицу продукции составил 7,2%. Вместе с тем, в коммерческом предложении заявителя, предложенная цена по позициям варьируется от 0,5% до 18%, что противоречит требованиям, установленным закупочной документации о предложении одинакового размер (процента) снижения в отношении всех стоимостных величин единиц продукции.

Таким образом, Комиссия Воронежского УФАС России делая вывод о том, что ценовое предложение ООО "ИНТЕХ" не соответствовало закупочной документации, Единому положению о закупке Государственной корпорации "Ростех", действия организатора аукциона в электронной форме АО "Концерн Созвездие" Комиссия признает правомерными.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона "О защите конкуренции" Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ИНТЕХ" на действия организатора торгов - АО "Акционерное общество "Концерн Созвездие" при организации и проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства для поставки слесарного инструмента для ЗИП (извещение N 32009158078), необоснованной.

Настоящее решение размещено на сайте Воронежского УФАС России в сети "Интернет": voronezh.fas.gov.ru.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.В. Логошин

Члены Комиссии А.В. Капранчиков

М.А. Карпенко