Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 июня 2020 г.

Резолютивная часть решения оглашена "16" июня 2020

В полном объеме решение изготовлено "18" июня 2020 Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению жалобы Физического лица в составе:

заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

начальника отдела контроля торгов органов власти, члена Комиссии;

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

В отсутствие:

Физического лица (далее - Заявитель);

Организатора торгов, Арбитражного управляющего (далее - Организатора торгов);

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу Физического лица (вх. от 27.05.2020 N19047/20) на действия Организатора торгов, Арбитражного управляющего при организации и проведении торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "ВЕСТА СПб" (извещение размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/, N4774597) документы и сведения по торгам, представленные сторонами,

УСТАНОВИЛА:

Извещение N4774597 о проведении открытого аукциона размещено на сайте https://bankrot.fedresurs.ru.

Предметом торгов является:

Лот 1: Квартира 47:01:0107003:1314, пл. 97,7 кв.м, по адресу: Ленинградская область, г. Выборг, Московский проспект, д. 9, кв. 225. Начальная цена (НДС не обл.) (далее - НЦ) - 6750000 руб.

Лот 2: Земельный участок, кад. N 78:37:1782804:11, пл. 1772 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, Сосновая улица, участок 1, (северо-восточнее дома 1, литера А по Сосновой улице). НЦ - 7096179,34 руб.

Лот 3: Земельный участок, кад.N 78:37:1782804:12, пл. 1407 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, Комсомольская улица, участок 1, (северо-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом 78:37:1782804:21, пл. 191,6 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Комсомольская, д. 4, лит. А. НЦ - 10762487,47 руб.

Лот 4: Земельный участок, кад.N 78:37:1782804:13, пл. 1311 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, Комсомольская улица, участок 2, (северо-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом 78:37:1782804:22, пл. 161,3 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Комсомольская, д. 6. НЦ - 9730407,74 руб.

Лот 5: Земельный участок, кад.N 78:37:1782803:14, пл. 1200 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, улица Третьей Пятилетки, участок 1, (напротив дома 13, литера А по улице Третьей Пятилетки); Жилой дом 78:37:1782804:31, пл. 123,4 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Третьей Пятилетки, д. 10, лит. А. НЦ - 8165517,08 руб.

Лот 6: Земельный участок, кад.N 78:37:1782803:16, пл. 1200 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, Комсомольская улица, участок 1, (юго-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом 78:37:1782804:32, пл. 136,1 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Комсомольская, д. 3, лит. А. НЦ - 8511129,10 руб.

Лот 7: Земельный участок, кад.N 78:37:1782803:15, пл. 1426 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, Ижорская улица, участок 1, (северо-западнее пересечения с улицей Третьей Пятилетки); Жилой дом 78:37:1782804:34, пл. 146,8 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Третьей Пятилетки, д. 8. НЦ - 9734279,27 руб.

Лот 8: Дебиторская задолженность ООО "Завод Биоэнергетик" (дело NА56-2180/2015) номиналом 16450648,51 руб. НЦ - 14805583,66 руб.

Лот 9: Дебиторская задолженность ООО "ХимПромТехнология" (дело N А56-57393/2014) номиналом 182525,06 руб. НЦ - 164272,55 руб.

Лот 10: Дебиторская задолженность МИ ФНС России N 19 по Санкт-Петербургу (дело N А56-65643/2012) номиналом 119665120,47 руб. НЦ - 107698608,42 руб.

Лот 11: Дебиторская задолженность ОАО "ВГАТП" (дело N А56-6358/2015) номиналом 4340000,00 руб. НЦ - 3906000,00 руб.Начальная цена - 93 510 000.00 руб.

Прием заявок с 9:00 ч. 16.03.2020 до 18:00 ч. 21.04.2020 (мск).

В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов в нарушении норм действующего законодательства нарушил процедуру проведения аукциона.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов и норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 "Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 N 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России" (далее - Порядок).

Следует отметить, что согласно пункту 8 статьи 110 Закона о несостоятельности в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация.

Таким образом, антимонопольным органом рассматриваются жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего (внешнего управляющего), в случае если он является организатором торгов или осуществляет заключение договора купли-продажи по итогам проведения торгов в рамках конкурсного производства в соответствии с Законом о банкротстве (если обжалуются действия в части заключения договора).

Рассмотрение вопросов о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим (внешним управляющим) своих обязанностей, связанных с порядком проведения оценки имущества должника и определением начальной цены продажи такого имущества, не относится к компетенции антимонопольного органа и является предметом судебного обжалования в арбитражный суд по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Таким образом, в рамках указанной жалобы, рассматриваются доводы, относящиеся к действиям Организатора торгов.

Основным документом, определяющим порядок проведения торгов в процедуре конкурсного производства, является Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, утверждаемое собранием кредиторов или комитетом кредиторов.

09.09.2019 было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества, имущественных прав (не обремененных залогом) ООО "Веста" (далее - Положение). Согласно пункту 3.1 Положения Организатором торгов были выставлены 11 лотов на торги. Исходя из вышеизложенного, довод в жалобе Заявителя о недействительности решений собрания кредиторов не относится к компетенции антимонопольного органа.

В жалобе Заявитель указывает, что согласно выписки из ЕГРП на часть имущества - земельные участки и жилые дома наложен арест со стороны судебных приставов-исполнителей.

Организатор торгов в своих возражениях представил выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, изучив которые, Комиссией установлено, что согласно данным выпискам отсутствуют ограничения в виде наложенного ареста со стороны судебных приставов-исполнителей. Вместе с тем, доказательств обратного Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Заявитель в жалобе указывает, что согласно Указам Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239 дни с 30.03.2020 по 03.04.2020 и с 04.04.2020 по 30.04.2020 объявлены нерабочими днями. Срок подачи заявок по торгам с 16.03.2020 по 22.04.2020. Таким образом, по мнению Заявителя срок подачи заявок составил менее 25 рабочих дней, что является нарушением пункта 8 статьи 110 Закона о несостоятельности.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о несостоятельности установлено, что срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.

В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом следует принимать во внимание, что из правила статьи 193 ГК РФ возможны исключения, когда из условий обязательства следует, что оно должно быть исполнено именно в выходной день или в определенный день вне зависимости от того, является он рабочим или нерабочим.

Нерабочие дни, объявленные таковыми Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 и от 2 апреля 2020 г. N 239, относятся к числу мер, установленных в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, направленных на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ, под которым понимаются выходные и нерабочие праздничные дни, предусмотренные статьями 111, 112 Трудового кодекса Российской Федерации.

Иное означало бы приостановление исполнения всех без исключения гражданских обязательств в течение длительного периода и существенное ограничение гражданского оборота в целом, что не соответствует целям названных Указов Президента Российской Федерации.

Кроме того, установление нерабочих дней в данном случае являлось не всеобщим, а зависело от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введенные в конкретном субъекте Российской Федерации ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Помимо этого, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов Российской Федерации (пункт 2 Указа Президента РФ от 2 апреля 2020 г. N 239).

Равным образом, в сложившейся ситуации необходимо учитывать, что в ряде случаев в дни, объявленные Указами Президента Российской Федерации нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев - такое исполнение полностью невозможно.

С учетом изложенного при отсутствии иных оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательства (статья 401 ГК РФ) установление нерабочих дней в период с 30 марта по 30 апреля 2020 г. основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является.

На основании изложенного, довод Заявителя о нарушении Организатором торгов срока на подачу заявок по вышеуказанным торгам не находит своего подтверждения.

В жалобе Заявитель указывает, что Колпинским районным судом 23.04.2020 вынесено определение по гражданскому делу N2-979/2020 согласно которому, конкурсному управляющему ООО "Веста СПб" запрещено отчуждение имущества, в том числе путем проведения торгов.

Статьей 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска. Обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В силу пункта 3 части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к мере обеспечения иска отнесено, в том числе, запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства.

В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса. Судьей или судом может быть допущено несколько мер по обеспечению иска.

Согласно статье 141 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. О принятии мер по обеспечению иска судья или суд выносит определение.

В определении Колпинского районного суда о принятии мер по обеспечению иска указано: запретить ООО "Веста СПб", конкурсному управляющему "Веста СПб" осуществлять действия по отчуждению и/или распоряжению имуществом, включая передачу третьим лицам, в том числе путем проведения публичных торгов в отношении лота N3 (Земельный участок, кад.N 78:37:1782804:12, пл. 1407 кв. м, назначение: для размещения индивидуального жилого дома, адрес: Санкт-Петербург, поселок Петро-Славянка, Комсомольская улица, участок 1, (северо-западнее дома 5, литера А по Комсомольской улице); Жилой дом 78:37:1782804:21, пл. 191,6 кв. м, адрес: Санкт-Петербург, пос. Петро-Славянка, ул. Комсомольская, д. 4, лит. А. НЦ - 10762487,47 руб.).

В данном определении не указан запрет на проведение торгов, а указан запрет на отчуждение и/или распоряжение имуществом, включая передачу третьим лицам. Таким образом, согласно вышеуказанному определению, Организатор торгов был вправе проводить все действия по организации торгов (прием заявок, прием задатков, подведение протоколов, определение участников и победителя торгов), кроме заключения договора купли-продажи с победителем торгов. Согласно Протоколам от 25.04.2020 торги по 11 лотам не состоялись по причине отсутствия заявок.

Заявитель в жалобе указывает, что у него отсутствовала возможность связаться с Организатором торгов по указанным в сообщении контактным данным.

В сообщении о проведении торгов указано следующее: "Ознакомление в рабочие дни с 10:00 до 14:00 ч., по предварительному согласованию по тел. 89119472360, eug.bankrot@mail.ru".

Заявителем не представлено, Комиссией не установлено достаточных доказательств того, что он направлял запросы в адрес Организатора торгов или пытался каким-либо образом связаться с Организатором торгов.

На основании изложенного, достаточных и достоверных доказательств того, что Организатор торгов нарушил требования действующего законодательства, а также требования, установленные Определением Колпинского районного суда по делу N2-979/2020 Заявителем не представлено, Комиссией не установлено.

Таким образом, нарушений в порядке проведения и организации торгов при реализации имущества должника в действиях Организатора торгов по доводам Заявителя не выявлено.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России;

РЕШИЛА:

Признать жалобу Физического лица необоснованной.