Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июня 2020 г. N 023/06/69-2835/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Альтами" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы N 2" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка микроскопа светового стандартного" (извещение N 0318200081320000026) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы N 2" МЗ КК проводился электронный аукцион: "Поставка микроскопа светового стандартного" (извещение N 0318200081320000026).

Начальная (максимальная) цена контракта - 487 053,16 рублей.

В силу ч.3 ст.7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В ч.2 ст.69 Закона о контрактной системе указано, что аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

В силу ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе 6. Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу N 0318200081320000026-2-1 подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2020 г. допущено 3 заявки, 2 заявки отклонены. Заявка ООО "Альтами" (заявка N 127) признана несоответствующей, а именно:

Согласно п.1), п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно Разделу "Описание объекта закупки" аукционной документации Заказчику к поставке требуется товар:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код позиции КТРУ	Товарный знак (при наличии), Страна происхождения товара	Ед. изм.	Кол-во	Требования, установленные в отношении закупаемого товара (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)
						Комплектность			Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
						Наименование товара, входящего в комплект	Ед. изм.	Кол-во
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Микроскоп световой стандартный	26.70.22.150-00000001		шт.	1	Микроскоп	шт.	1	Бесконечная оптическая система	Наличие
									Диапазон увеличений микроскопа:
									нижняя граница диапазона, крат	не более 40
									верхняя граница диапазона, крат	не менее 1000
									Методы исследования:
									светлое поле в проходящем свете	Наличие
									возможность дооснащения до методов поляризации и флуоресценции, а также темного поля и фазового контраста без замены конденсора	Наличие
									Конденсор Аббе	Наличие
									Числовая апертура, NA	не менее 1,25
									Возможность установки вставок или слайдеров для темного поля и фазового контраста	Наличие

ООО "Альтами" в своей заявке предложено:

Во второй части заявки представлено регистрационное удостоверение на товар.

Заказчик на комиссии пояснил, что согласно данным сайта производителя (altami.ru), датой регистрации микроскопов указана 04.02.2014 г., данные о перерегистрации не содержатся в реестре.

Согласно письма Минэкономразвития России от 17.02.2016 N ОГ-Д28-1746 Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России не рекомендует принимать решение об отклонении участника закупки, подавшего заявку на участие в электронном аукционе, в соответствии с информацией, предоставленной на официальных сайтах производителей в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, поскольку такие сведения не относятся к официальным данным и не могут являться доказательством, однозначно свидетельствующим о предоставлении участником закупки достоверных данных о товаре. Характеристики товаров, указанные в том числе и на официальных сайтах производителей товара, могут быть изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие производственной необходимости и иных обстоятельств.

ООО "Альтами" является официальным производителем данного товара. Являясь официальным производителем, ООО "Альтами" может изготавливать товар по индивидуальным параметрам согласно техническому заданию.

Запросов в адрес ООО "Альтами" от Заказчика не поступало.

Документального подтверждения несоответствия товара, предложенного ООО "Альтами" аукционной документации Заказчиком не представлено.

Таким образом, отклонение второй части заявки ООО "Альтами" согласно протоколу 0318200081320000026-2-1 подведения итогов электронного аукциона от 04.06.2020 г. противоречит Закону о контрактной системе. Допущенные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 22, 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Альтами" обоснованной.

В действиях Заказчика - ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы N 2" МЗ КК (аукционной комиссии) нарушение п.1) ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУЗ "Бюро судебно-медицинской экспертизы N 2" МЗ КК (аукционной комиссии) выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.