Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 июня 2020 г. N 023/06/83.2-2683/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ГКУ КК "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" при участии дистанционного рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков посредством интернет- видеоконференции ,в присутствии представителя ООО "Владос" при участии дистанционного рассмотрении сведений о включении в реестр недобросовестных поставщиков посредством интернет- видеоконференции, рассмотрев сведения, ГКУ КК "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Владос" по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение и поставка картриджей и фотобарабанов (для нужд филиала N1 ГКУ КК "ЦБ учреждений образования" в г.Краснодаре)" (извещение: N 0318200029220000004),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Владос" по результатам проведения электронного аукциона: "Приобретение и поставка картриджей и фотобарабанов (для нужд филиала N1 ГКУ КК "ЦБ учреждений образования" в г.Краснодаре)" (извещение: N 0318200029220000004).

В соответствии ч.10 ст.69 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.05.2020 победителем электронного аукциона признано ООО "Владос".

05 июня 2020 года Заказчиком составлен протокол о признании ООО "Владос" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Победитель электронного аукциона: ООО "Владос";

- адрес:

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" проводился электронный аукцион на приобретение и поставка картриджей и фотобарабанов (для нужд филиала N1 ГКУ КК "ЦБ учреждений образования" в г.Краснодаре) (извещение: N 0318200029220000004).

Согласно протоколу подведения итогов от 28.05.2020 победителем электронного аукциона признано ООО "Владос".

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В регламентированный Законом о контрактной системе срок, Заказчик разместил в единой информационной системе проект контракта для подписания.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В установленные Законом о контрактной системе срок контракт ООО "Владос" не подписан.

Ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

05 июня 2020 года Заказчиком составлен протокол о признании ООО "Владос" уклонившимся от заключения контракта.

Контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В случае непредставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (ч.4, ч.5 ст.96 Закона о контрактной системе).

Согласно извещению N 0318200029220000004, данная закупка проводится у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Частью 8.1 ст.96 Закона о контрактной системе, указано, что участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

При подписании контракта ООО "Владос" планировало предоставить реестр контрактов, в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно пояснениям представителя ООО "Владос", контракт не подписан в регламентированные Законом о контрактной системе сроки, в связи с выходом из строя компьютерного оборудования.

Обществом представлен реестр ранее исполненных контрактов, в качестве подтверждения добросовестности участника закупки.

04 июня 2020 года ООО "Владос" обратилось письмом N29 к ГКУ КК "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" с указанием причин не подписания контракта, а также выразил намерения заключить и исполнить контракт.

На основании изложенного, Комиссия не усматривает факт намеренного уклонения ООО "Владос" от заключения контракта.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 83.2, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

РЕШИЛА:

1.Сведения, представленные ГКУ КК "Централизованная бухгалтерия учреждений образования" в отношении ООО "Владос" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2.Оператору электронной площадки разблокировать средства, внесенные в качестве обеспечения заявки.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.