Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 2 декабря 2019 г. N 063/01/15-830/2019

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства <_>,

УСТАНОВИЛА:

Заявление ООО "ГОТЭ" (вх. N 3960 от 22.05.2019 г.) в отношении действий (бездействия) Администрации г.о. Отрадный, прилагаемые документы содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Самарским УФАС России в адрес Администрации г.о. Отрадный было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх.N 9813/5 от 21.08.2019 г.). Администрация г.о. Отрадный не выполнила указанное предупреждение в установленный срок.

На основании изложенного, издан приказ Самарского УФАС России от 18.11.2019 г. N 162 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией г. о. Отрадный (446300, Российская Федерация, Самарская обл., г. Отрадный, 15) части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"), руководствуясь частью 13 статьи 44 "О защите конкуренции",

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Назначить дело N N 063/01/15-830/2019 к рассмотрению на "28" января 2019 г. в "11" часов "00" минут в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (443086, г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3 "а", к. 455);

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Администрацию г. о. Отрадный (446300, Российская Федерация, Самарская обл., г. Отрадный, 15);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО "ГОТЭ" (446300, Российская Федерация, Самарская обл., г. Отрадный, Промзона Промышленная зона- 1,1);

4. Администрации г.о. Отрадный в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "__" декабря 2019 г. следующие документы и материалы:

4.1. Письменные объяснения о правомерности и причинах необоснованного препятствования Администрацией г.о. Отрадный осуществлению деятельности ООО "ГОТЭ", выразившегося в нарушении части 1 статьи 15 ФЗ "О защите конкуренции", путем действий по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения противоречащих статье 18 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (со ссылками на нормативно-правовые акты, с приложением подтверждающих документов);

4.2. Письменные объяснения о правомерности установления срока сбора замечаний и предложений по проекту актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на период до 2029 года с 17.10.2018 по 25.10.2018 менее 20 календарных дней (со ссылками на нормативно-правовые акты, с приложением подтверждающих документов);

4.3. Письменные объяснения о правомерности установления срока сбора замечаний и предложений по проекту актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на 2019 - 2035 гг. с 24.05.2019 по 12.06.2019 менее 20 календарных дней (со ссылками на нормативно-правовые акты, с приложением подтверждающих документов);

4.4. Сведения (информацию) о размещении на официальном сайте Администрации г.о. Отрадный (http://otradny.org/) уведомления о начале разработки актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на период до 2029 года (публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018) с приложением подтверждающих документов;

4.5. Сведения (информацию) о размещении на официальном сайте Администрации г.о. Отрадный (http://otradny.org/) уведомления о начале разработки актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на 2019 - 2035 гг. (публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019) с приложением подтверждающих документов;

4.6. Сведения (информацию) о направлении Администрацией г.о. Отрадный, при разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на период до 2029 года (публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018), в адрес теплоснабжающих организаций г.о. Отрадный запросов информации о количестве тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителям и теплоснабжающим организациям в данной системе теплоснабжения; об объеме мощности источников тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поддерживать; о действующих тарифах в сфере теплоснабжения и прогнозных удельных переменных расходах на производство тепловой энергии, теплоносителя и поддержание мощности, с приложением подтверждающих документов (копий указанных запросов, ответов на указанные запросы и т.д.);

4.7. Сведения (информацию) о направлении Администрацией г.о. Отрадный, при разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на 2019 - 2035 гг. (публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019), в адрес теплоснабжающих организаций г.о. Отрадный запросов информации о количестве тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителям и теплоснабжающим организациям в данной системе теплоснабжения; об объеме мощности источников тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поддерживать; о действующих тарифах в сфере теплоснабжения и прогнозных удельных переменных расходах на производство тепловой энергии, теплоносителя и поддержание мощности, с приложением подтверждающих документов (копий указанных запросов, ответов на указанные запросы и т.д.);

4.8. Сведения (информацию) о размещении на официальном сайте Администрации г.о. Отрадный (http://otradny.org/) проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на период до 2029 года (публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018) с приложением подтверждающих документов;

4.9. Сведения (информацию) о размещении на официальном сайте Администрации г.о. Отрадный (http://otradny.org/) проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на 2019 - 2035 гг. (публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019) с приложением подтверждающих документов;

4.10. Сведения (информацию) о рассмотрении вопроса о распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на публичных слушаниях о проекте скорректированной схемы теплоснабжения г. о. Отрадный на период до 2029 года, проводимых с 17.10.2018 по 31.10.2018, с приложением подтверждающих документов;

4.11. Сведения (информацию) о рассмотрении вопроса о распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на публичных слушаниях о проекте скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на 2019 - 2035 гг., проводимых с 24.05.2019 по 22.06.2019, с приложением подтверждающих документов;

4.12. Копии протоколов публичных слушаний о проекте скорректированной схемы теплоснабжения г. о. Отрадный на период до 2029 года, проводимых с 17.10.2018 по 31.10.2018.;

4.13. Копию протокола собрания участников публичных слушаний от 01.11.2018;

4.14. Копии протоколов публичных слушаний о проекте скорректированной схемы теплоснабжения г. о. Отрадный на 2019 - 2035 гг., проводимых с 24.05.2019 по 22.06.2019;

4.15. Копию протокола собрания участников публичных слушаний от 24.06.2019;

4.16. Копию проекта актуализированной схемы теплоснабжения г. о. Отрадный на период до 2029 года, в отношении которого проводились публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018;

4.17. Копию проекта актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на 2019 - 2035 гг., в отношении которого проводились публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019;

4.18. Копии всех направленных замечаний к проекту актуализированной схемы теплоснабжения г. о. Отрадный на период до 2029 года, в отношении которого проводились публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018;

4.19. Копии всех направленных замечаний к проекту актуализированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на период на 2019 - 2035 гг., в отношении которого проводились публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019;

4.20. Всю имеющуюся переписку (письма) Администрации г.о. Отрадный с ООО "ГОТЭ" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения;

4.21. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

5. ООО "ГОТЭ" в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "__" декабря 2019 г. следующие документы, материалы:

5.1. Сведения (информацию) о расторжении ООО "ГОТЭ" с ООО "КСК" договора теплоснабжения N 1/16 от 09.09.2019 г., с указанием причин расторжения указанного договора (с приложением подтверждающих документов);

5.2. Сведения (информацию) о рассмотрении вопроса о распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на публичных слушаниях о проекте скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на период до 2029 года, проводимых с 17.10.2018 по 31.10.2018 (с приложением подтверждающих документов);

5.3. Сведения (информацию) о рассмотрении вопроса о распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на публичных слушаниях о проекте скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на 2019 - 2035 гг., проводимых с 24.05.2019 по 22.06.2019 (с приложением подтверждающих документов);

5.4. Сведения (информацию) о размещении на официальном сайте Администрации г.о. Отрадный (http://otradny.org/) проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на период до 2029 года (публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018) (с приложением подтверждающих документов);

5.5. Сведения (информацию) о размещении на официальном сайте Администрации г.о. Отрадный (http://otradny.org/) проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на 2019 - 2035 гг. (публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019) с приложением подтверждающих документов;

5.6. Сведения (информацию) о рассмотрении вопроса о распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на публичных слушаниях о проекте скорректированной схемы теплоснабжения г. о. Отрадный на период до 2029 года, проводимых с 17.10.2018 по 31.10.2018, с приложением подтверждающих документов;

5.7. Сведения (информацию) о рассмотрении вопроса о распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии на публичных слушаниях о проекте скорректированной схемы теплоснабжения городского округа Отрадный на 2019 - 2035 гг., проводимых с 24.05.2019 по 22.06.2019, с приложением подтверждающих документов;

5.8. Сведения (информацию) о получении ООО "ГОТЭ" запроса информации Администрацией г.о. Отрадный, при разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на период до 2029 года (публичные слушания с 17.10.2018 по 31.10.2018), о количестве тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителям и теплоснабжающим организациям в данной системе теплоснабжения; об объеме мощности источников тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поддерживать; о действующих тарифах в сфере теплоснабжения и прогнозных удельных переменных расходах на производство тепловой энергии, теплоносителя и поддержание мощности, с приложением подтверждающих документов (копий указанных запросов, ответов на указанные запросы и т.д.);

5.9. Сведения (информацию) о получении ООО "ГОТЭ" запроса информации Администрацией г.о. Отрадный, при разработке проекта актуализированной схемы теплоснабжения г.о. Отрадный на на 2019 - 2035 гг. (публичные слушания с 24.05.2019 по 22.06.2019), о количестве тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поставлять потребителям и теплоснабжающим организациям в данной системе теплоснабжения; об объеме мощности источников тепловой энергии, которую теплоснабжающая организация обязуется поддерживать; о действующих тарифах в сфере теплоснабжения и прогнозных удельных переменных расходах на производство тепловой энергии, теплоносителя и поддержание мощности, с приложением подтверждающих документов (копий указанных запросов, ответов на указанные запросы и т.д.);

5.10. Всю имеющуюся переписку (письма) Администрации г.о. Отрадный с ООО "ГОТЭ" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения;

5.11. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

Все документы должны быть заверены надлежащим образом.

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

Примечание: В соответствии с частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи, а равно представление в антимонопольный орган заведомо недостоверных сведений (информации), за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Сообщить в Самарское УФАС России номер контактного телефона и факса для извещения в случаях, не терпящих отлагательства.

Обеспечить явку своего представителя в заседание (представить в дело копию доверенности).

Запрашиваемые документы представить в материалы дела N 063/01/15-830/2019, в сопроводительном письме обязательно указать: номер дела, дату заседания и перечень приложенных документов (документы без сопроводительного письма канцелярия не принимает).

Председатель Комиссии: <_>