Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 3 июля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ТАТАРСТАНСКАЯ ТАМОЖНЯ (вх. N8589 от 19.06.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111100006620000018 на предмет: Прочая закупка услуг для обеспечения государственных нужд (Оказание услуг по проведению диспансеризации и периодических медицинских осмотров), в присутствии:

- представителя заявителя - <_> - [должностное лицо] (доверенность N03-26/07369 от 30.06.2020 г.), <_> - [должностное лицо] (доверенность N03-26/07370 от 30.06.2020 г.), <_> - [должностное лицо] (доверенность N03-26/07369 от 30.06.2020 г.);

- представитель ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" - <_> - [должностное лицо] (доверенность о 29.06.2020 г.)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ТАТАРСТАНСКАЯ ТАМОЖНЯ (вх. N8589 от 19.06.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111100006620000018 на предмет: Прочая закупка услуг для обеспечения государственных нужд (Оказание услуг по проведению диспансеризации и периодических медицинских осмотров).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя, и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0111100006620000018 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 14.05.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 14.05.2020 г. 19:17;

Дата и время окончания подачи заявок 25.05.2020 г. 08:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 27.05.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 528 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 28.05.2020 г. ООО "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (далее - ООО "МДЦ") признан победителем закупки с ценовым предложением в 195560,00 рублей. (Таб. 1)

Таб. 1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1403197	195 560	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001, Адрес: 420141, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЮЛИУСА ФУЧИКА, 72, )	Соответствует требованиям
1404491	198 200	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНИКА ВОССТАНОВИТЕЛЬНОЙ МЕДИЦИНЫ" (ИНН: 1657082883, КПП: 165701001, Адрес: 420133, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ СИБГАТА ХАКИМА, 33, )	Соответствует требованиям
1404222	301 160	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР "ЙАСИН" (ИНН: 1661023023, КПП: 166101001, Адрес: 420037, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ЧАПАЕВА, 24)	Соответствует требованиям
1407362	464 640	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АК БАРС МЕДИЦИНА" (ИНН: 1655153049, КПП: 165501001, Адрес: 420107, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ ОСТРОВСКОГО, 38, )

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

03 июня 2020 года заказчиком в адрес ООО "МДЦ" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта явилось 08 июня 2020 года, однако в установленный срок контракт, победителем закупки подписан не был.

В соответствии с п. 10 аукционной документации Обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере 5 % начальной (максимальной) цены контракта, что составляет сумму 26400 (Двадцать шесть тысяч четыреста) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.6 ст. 37 Закона о контрактной системе обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ООО "МДЦ" не подписало контракт, а также не предоставило обеспечение исполнения контракта, заказчиком 09 июня 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0111100006620000018 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "МДЦ" пояснил, что намерения уклоняться от подписания контракта не было, контракт в установленный срок не был подписан по причине того, что произошла задержка в выдаче банковской гарантии получаемая ООО "МДЦ" в качестве обеспечения исполнения контракта.

Кроме того, представитель ООО "МДЦ" пояснил, что банковская гарантия представляемая в качестве обеспечения исполнения контракта, была получена 11 июня 2020 года. Указанный факт подтверждается представленной копией банковской гарантии N 1668391 от 11 июня 2020 года выданной ПАО "Совкомбанк" на сумму 26400,00 рублей.

Представитель заказчика в ходе заседания Комиссии Татарстанского УФАС России пояснил, что на включении сведений в отношении ООО "МДЦ" в Реестр недобросовестных поставщиков не настаивает.

Изучив представленные материалы, пояснения сторон, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111100006620000018 на предмет: Прочая закупка услуг для обеспечения государственных нужд (Оказание услуг по проведению диспансеризации и периодических медицинских осмотров), не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика недобросовестного поведения.

Принимая указанное решение, Комиссия учитывала тот факт, что ООО "МДЦ" предпринимались действия направленные на заключения контракта, а именно была получена, в качестве обеспечения контракта, банковская гарантия.

Кроме того, Комиссия учитывала тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "МДЦ" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Однако, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001) имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обращение ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (вх. N8354/ж от 15.06.2020) приобщено к материалам настоящего дела.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0111100006620000018 на предмет: Прочая закупка услуг для обеспечения государственных нужд (Оказание услуг по проведению диспансеризации и периодических медицинских осмотров).

Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "МЕДИЦИНСКИЙ ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (ИНН: 1655091473, КПП: 165901001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0111100006620000018 на предмет: Прочая закупка услуг для обеспечения государственных нужд (Оказание услуг по проведению диспансеризации и периодических медицинских осмотров).

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]