Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 2 июля 2020 г. N 022/05/5-508/2020

Председатель Комиссии управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, руководитель управления <...>, рассмотрев заявление гражданина РФ и материалы, представленные отделом контроля недобросовестной конкуренции и рекламы о размещении в газетах "Печки Лавочки" и "Алтайская правда" рекламы Медицинского центра "Актив Слух", с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

УСТАНОВИЛ:

В Алтайское краевое УФАС России поступило заявление гражданина РФ (вхд.N207285 от 04.06.2020 г.) по факту распространения недостоверной рекламы ООО "Актив Слух" в газете "Печки-Лавочки" N11 (899) от 11.03.2020 г. на странице N4; в газете "Алтайская правда" N7 (30134) от 17.01.2020 г. на странице N7. Из рекламы ООО "Актив Слух" следует, что прием врачей ведется в г. Барнауле по адресу: ул. Союза Республик, д.36б, 2 этаж, кабинет. 25, и по адресу: пр-т Строителей, д.22, 2 этаж, кабинет 213.

19.06.2020 г. в дополнение заявителем представлена фотография наружной рекламы следующего содержания: "АКТИВ СЛУХ СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ СУРДОЛОГ 2 этаж офис 25 25-38-25", размещенной и распространенной по адресу: г. Барнаул, ул. Союза Республик, д.36-б.

Заявитель указывает, что в медицинском центре "Актив Слух" ведется деятельность без медицинской лицензии.

В соответствии со ст.3 Федерального закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона "О рекламе" объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО "Актив Слух" (ОГРН 1142223008070) расположено по адресу: г. Барнаул, пр-т Строителей, д.22, оф.213, и имеет Лицензию ЛО-22-01-004714 от 13.10.2017 г. на осуществление медицинской деятельности.

Согласно Федеральному закону от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 г. N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах).

В соответствии с информацией, представленной ТО Росздравнадзора по Алтайскому краю (вхд.N208390 от 26.06.2020 г.), Медицинский центр "Актив Слух" лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу: г. Барнаул, ул. Союза Республик, д.36б, кабинет 25, не имеет.

Таким образом, в рекламе: "СЛУХОВЫЕ АППАРАТЫ "НЕВИДИМКИ" Приём ведут врачи: сурдолог-оториноларинголог и врач-слухопротезист ООО "Актив Слух" www.aktivsluh.ru <_> ПРИЕМ У ВРАЧЕЙ ТОЛЬКО ПО ЗАПИСИ г. Барнаул, ул. Союза Республик, 36-б, 2 этаж, каб. 25 8 (3852) 25-38-25, 8-903-947-88-25 г. Барнаул, пр. Строителей, 22, 2 этаж, каб. 213 8 (3852) 717-450, 8-964-603-74-50 <_>", усматриваются признаки нарушения требования п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с которой недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара

В соответствии со ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требования п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

КГУП газета "Алтайская правда" и ООО "ИД "Алтапресс" представлена информация, что заказчиком размещения рекламы в газетах является ИП <...> (ИНН <...>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, генеральным директором ООО "Актив Слух" является <...>.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения требования п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона "О рекламе".

На основании п.2 ч.1 ст. 33, частей 1, 2 ст. 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу N022/05/5-508/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ИП <...> (ОГРНИП <...>);

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - ООО "Актив Слух" (ОГРН 1142223008070);

- заявитель.

3. Назначить дело N022/05/5-508/2020 к рассмотрению на 29 июля 2020 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г. Барнаул, ул. Пролетарская, 65 (6 этаж).

При участии лиц в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела N022/05/5-508/2020) при себе иметь документ, удостоверяющий личность (паспорт). В случае неявки представителей сторон в указанное время, дело будет рассмотрено в порядке, предусмотренном Правилами.

4. ИП <...> и ООО "Актив Слух" в срок до 27 июля 2020 г. представить в адрес управления копии следующих документов:

- договоры (заявки), платежные поручения и иные документы, на основании которых осуществлялось изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;

- согласованный рекламный макет;

- данные о должностном лице, отвечающем за подготовку рекламной информации (должностная инструкция, приказ о приеме на работу и т.д.);

- лицензии на осуществление рекламируемой медицинской деятельности с приложением;

- сведения о наличии в штате медицинской организации врача сурдолога-оториноларинголога и врача-слухопротезиста, с приложением подтверждающих документов;

- отзыв на определение.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом и направлены с описью вложения.

Примечание: обращаю Ваше внимание, что непредставление или несвоевременное представление в антимонопольный орган сведений, а равно представление их в неполном объеме или искаженном виде, влечет административную ответственность в соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии <...>