Предупреждение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 3 июня 2020 г. N 4

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступило заявление ООО "ЛТБ" (вхд. N 202706 04.03.2020 г.) на действия ОАО "Кучуксульфат", связанные с недобросовестной конкуренцией на рынке реализации природного сульфата натрия в пределах Российской Федерации. Из заявления следует, что ОАО "Кучуксульфат", используя свое положение на рынке производства и реализации природного сульфата натрия, производимого из галургического природного сырья - мирабилита, добываемого на озере Кучук Благовещенского района Алтайского края, совершает недобросовестные действия путем направления в адрес компаний ООО "Технопроминторг", ООО "Август милк", Trouw nutrition, с которыми ООО "ЛТБ" ведет переговоры о поставке сульфата натрия природного, писем, содержащих информацию, порочащую ООО "ЛТБ" как поставщика продукции, так и саму поставляемую им продукцию. В данных письмах, как утверждает заявитель, ОАО "Кучуксульфат" указывает на то, что: - продукция ООО "ЛТБ" имеет "неизвестное качество", - ООО "ЛТБ" продает сульфат натрия импортный под видом продукции производства ОАО "Кучуксульфат", - ООО "ЛТБ" является недобросовестным поставщиком и при работе с Обществом у компаний - покупателей могут возникнуть проблемы с налоговыми органами, - указывает на преимущество товара производства ОАО "Кучуксульфат" над товаром, реализуемым ООО "ЛТБ" (некорректное сравнение) - "_хотя наш продукт был рекомендован_", - использование ООО "ЛТБ" при получении сертификата соответствия технических условий, разработанных якобы ОАО "Кучуксульфат".

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции, недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации. В соответствии с главой 2.1. Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция не допускается. Антимонопольным органом установлено, что в адреса ООО "Технопроминторг", Trouw nutrition, ООО "Август Милк" в феврале 2020 года от ОАО "Кучуксульфат" на электронную почту указанных компаний поступила следующая информация: "Уведомляем Вас, что 28.01.2020 мы расторгли договор с ООО "ЛТБ" на поставку ему сульфата натрия, поэтому предлагаемый ООО "ЛТБ" сульфат натрия не будет являться продуктом ОАО "Кучуксульфат". При этом компанией ООО "ЛТБ" в ноябре 2019 года был ввезен из Китая сульфат натрия. В январе 2020 года ООО "ЛТБ" получило через ООО "Сертифика" сертификат соответствия данного продукта нашим техническим условиям N2141-084-56238216-2010, хотя это невозможно сделать законным способом, т.к. они распространяются исключительно на сульфат натрия природный, полученный из сырья озера Кучук. Получение данного сертификата было совершенно незаконно и имеет признаки состава преступления, в связи с этим ОАО "Кучуксульфат" подало заявление в правоохранительные органы. В данный момент заявление рассматривается на предмет возбуждения уголовного дела по ст. 238 и 327 УК РФ. Мы не исключаем, что это не последняя попытка ООО "ЛТБ" либо иных взаимосвязанных организаций (ООО "Пионер Трейд", ООО "Полихимтрейд", ООО "Биоторг"), реализующих сульфат натрия китайского производства на территории РФ, получить сертификат соответствия, чтобы ввозить из Китая продукт неизвестного качества, и предлагать его производителям СМС, комбикормов для кормления птиц под видом нашего продукта. Хотя наш продукт был рекомендован для использования в птицеводстве после проведения длительных исследований по анализу широкого спектра параметров, влияющих на безопасность, с привлечением НИИ птицеводства, института радиологии, ведущих санитарно-эпидемиологических служб РФ и имеет международный сертификат на соответствие требованиям международного стандарта FEMAS. Прошу Вас обращать на это внимание, так как любые сертификаты под наше ТУ незаконны. Сульфат натрия, завезенный ООО "ЛТБ" в ноябре 2019 года из Китая, был поставлен через Гонконгскую компанию Chemcargo Impex Limited, которая взаимосвязана с российскими компаниями ООО "ЛТБ", ООО "Пионер Трейд" ООО "Полихимтрейд", ООО "Биоторг", через которые сульфат натрия реализовывается в РФ. И здесь может возникнуть обязанность покупателя доказывать статус добросовестного приобретателя налоговым органам в соответствии со ст. 54.1 НК РФ.

Очень подробно и доходчиво взаимосвязь вышеназванных компаний изложена в материалах Краснодарского арбитражного суда по делу N А32-25509-2016. Надеемся, что вышеизложенная информация будет Вам полезна". Статьей 14.1 Закона о защите конкуренции установлен запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации. Дискредитация имеет своей целью подрыв доверия клиентуры (потребителей или иных контрагентов) к конкуренту или его продукции и привлечение потребителей к собственной продукции путем распространения ненадлежащей, неточной, информации, в число которой входит и неполная информация о конкуренте, его товарах и услугах. Под распространением информации понимаются любые действия, в результате которых информация стала известна третьим лицам (хотя бы одному). Форма распространения информации в данном случае не имеет значения - это может быть публичное выступление, публикация в средствах массовой информации интервью, направление деловых писем. Неточность - это распространение хозяйствующим субъектом информации о хозяйствующем субъекте - конкуренте не в полном объеме, что не позволяет всесторонне ее воспринять, получить исчерпывающе верное представление об излагаемом факте, действии или событии применительно к данному хозяйствующему субъекту. Алтайское краевое УФАС России усматривает в действиях ОАО "Кучуксульфат" по направлению писем потенциальным контрагентам ООО "ЛТБ", содержащих неточную, неустановленную компетентными органами информацию, относительно незаконности получения ООО "ЛТБ" сертификата соответствия на товар - сульфат натрия производства CHINA NAFINE GROUP INTERNATIONAL CO.LTD техническим условиям N2141-084-56238216-2010 "Сульфат натрия природный - реуссин обезвоженный", а также информации о ввозе на территорию Российской Федерации из Китая товара (сульфата натрия) неизвестного качества, признаки недобросовестной конкуренции на рынке реализации сульфата натрия в границах Российской Федерации, в том числе Алтайского края, что может способствовать перераспределению спроса на данном товарном рынке. В связи с наличием в действиях ОАО "Кучуксульфат" (Алтайский край, Благовещенский район, р.п. Степное Озеро, ОГРН 1022201981560), выразившихся в направлении в адреса потенциальных контрагентов ООО "ЛТБ" (ООО "Технопроминторг", ООО "Август милк", Trouw nutrition) писем, содержащих неточную (неподтвержденную) информацию о реализуемом заявителе товаре и его деятельности, признаков нарушения запрета на недобросовестную конкуренцию на рынке реализации сульфата натрия, установленного статьей 14.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Алтайское краевое УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона "О защите конкуренции" предупреждает ОАО "Кучуксульфат" о необходимости прекращения указанных действий, направленных на получение необоснованных преимуществ в осуществлении предпринимательской деятельности, путем прекращения направления писем, содержащих неточную (непроверенную) информацию о деятельности ООО "ЛТБ" и товаре им реализуемом, и принятию мер, направленных на устранение последствий такого нарушения, путем направления в адрес ООО "Технопроминторг", ООО "Август милк", Trouw nutrition информации, опровергающей преждевременные доводы относительно незаконности получения ООО "ЛТБ" сертификата соответствия и ввоза в Россию из Китая товара неизвестного качества.

Указанные действия ОАО "Кучуксульфат" надлежит исполнить в срок до 03 июля 2020 года. В силу части 1 статьи 25, части 6 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции о выполнении предупреждения надлежит сообщить в Алтайское краевое УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением материалов, подтверждающих выполнение. В силу части 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением. В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.