Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 июня 2020 г.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Паллада" (далее также - Заявитель, Общество) на действия ГМКБ "Вымпел" (далее также - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на приобретение станочной оснастки (реестровый N 32009183334, далее - Закупка)

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ

"О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная установлением неправомерных требований в Закупочной документации.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу

о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также - Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее - Официальный сайт).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Как указывает в своей жалобе Заявитель, Заказчиком в Закупочной документации к участникам неправомерно установлено требование предоставления копии лицензионного соглашения с правообладателем.

Так в соответствии с подпунктом 10 пункта 9.10 Закупочной документации участники Закупки в составе своей заявки должны представить копию лицензионного соглашения с правообладателем.

Как указывает в своих возражениях Заказчик, данное требование было ошибочно оставлено от предыдущей процедуры (закупка программного обеспечения) и является следствием технической ошибки. Между тем в пункте 8 извещения "Требования к участникам процедуры закупки" указанного требования не установлено.

Вместе с тем данные противоречия по мнению Комиссии могут вводить потенциальных участников в заблуждение, что не отвечает принципам, установленным пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

В связи с чем рассматриваемый довод жалобы признается Комиссией обоснованным.

При этом Заказчик также указывает, что данная техническая ошибка не повлияла на возможность подачи заявки на участие 7 участникам, ни одному из которых не было отказано в допуске в связи с непредставление оспариваемой лицензии.

Также Заявитель в своей жалобе указывает на неправомерность установления в пункте 3.4 проекта договора требования о том, что поставляемая продукция должна быть текущего года производства (не бывшей в употреблении, не прошедшей ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), с учетом того, что товары по пункта 34, 36, 38 Технического задания сняты с производства.

При этом Заказчик, указывает что при формировании технического задания основывался на информации с официального сайта производителя, где данная продукция есть в каталоге - http://www.bison-bial.ru/public/data/resource/upload/pl-ru/6/str336_pl.pd f , и ни каких ограничений по её производству/поставке нет.

При этом участники с идентификационными номерами 2608 и 3029 предложили к поставке данную продукцию текущего года.

При этаких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу о несостоятельности довода жалобы.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Паллада" (ОГРН: 1117232020828, ИНН: 7203264749) на действия ГМКБ "Вымпел" (ОГРН: 1057747296166, ИНН: 7733546058) при проведении Закупки необоснованной.

Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России

от 09.06.2020 N ПО/33259/20, от 16.06.2020 N ПО/34509/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.