Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области от 25 июня 2020 г.

по результатам рассмотрения жалобы

о нарушении порядка организации и проведения обязательных в соответствии

с законодательством Российской Федерации торгов

23 июня 2020 года

Великий Новгород

Комиссия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

Куриков И.А. - председатель Комиссии, заместитель руководитель Управления,

Иванов А.Т. - член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,

Петрова А.В. - член Комиссии, специалист-эксперт Управления;

организатор торгов - Общество с ограниченной ответственностью "Региональный долговой центр" (173014, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 6, кв. 18; 107031 г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, ком. 18; далее - ООО "Региональный долговой центр") надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения, представителей на рассмотрение жалобы не направил, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителей ООО "Региональный долговой центр";

арбитражный управляющий Шаров Максим Алексеевич (ИНН: 771977172160, СНИЛС: 121-713-900-17; 107113, г. Москва, а/я 101) надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения, ходатайств не заявлял, представителей на рассмотрение жалобы не направил;

заявитель - <_> (далее - Заявитель) надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения, ходатайств не заявляла, представителей на рассмотрение жалобы не направила,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия организатора торгов - ООО "Региональный долговой центр" при проведении им по поручению арбитражного управляющего Алексеевского муниципального унитарного многопрофильного предприятия (ОГРН: 1036404103890, ИНН: 6448009247; 412761, Саратовская область, Хвалынский район, пос. Алексеевка, ул. Чапаева, д. 64; далее - Алексеевское МУМП) Шарова Максима Алексеевича (ИНН: 771977172160, СНИЛС: 121-713-900-17; 107113, г. Москва, а/я 101) торгов в форме публичного предложения по реализации дебиторской задолженности Алексеевское МУМП по лоту N 1 (дебиторская задолженность юридических лиц в размере 1 518 629 рублей 68 копеек), сообщение N 5019074 о проведении которых было размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) 22.05.2020,

УСТАНОВИЛА:

15.06.2020 в Новгородское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия организатора торгов - ООО "Региональный долговой центр" при проведении им по поручению арбитражного управляющего Алексеевское МУМП Шарова М.А. торгов в форме публичного предложения по реализации дебиторской задолженности Алексеевское МУМП по лоту N 1 (дебиторская задолженность юридических лиц в размере 1 518 629 рублей 68 копеек), сообщение N 5019074 о проведении которых было размещено в ЕФРСБ 22.05.2020 (вх. N 4196 Новгородского УФАС России; далее - Жалоба).

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции и с соблюдением требований, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В связи с поступлением Жалобы Новгородским УФАС России на основании части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции организатору торгов - ООО "Региональный долговой центр" и арбитражному управляющему - Шарову М.А. было направлено уведомление о приостановлении торгов до рассмотрения Жалобы по существу, которое организатором торгов исполнено, проведение торгов приостановлено, договор не заключен.

Суть доводов Жалобы сводится к следующему.

22.05.2020 организатором торгов - ООО "Региональный долговой центр" в ЕФРСБ было размещено сообщение N 5019074 проведении настоящих торгов в форме публичного предложения по реализации дебиторской задолженности Алексеевское МУМП по лоту N 1.

В связи с отсутствием в ЕФРСБ и на электронной площадке по указанным торгам сведений о составе и размере дебиторской задолженности Заявитель на указанный в объявлении о проведении торгов N 5019074 от 22.05.2020 (далее - Объявление) адрес электронной почты - 4991666234@mail.ru направила 2 письма с просьбой предоставить сведения о составе и размере дебиторской задолженности.

Однако, организатор торгов - ООО "Региональный долговой центр" не ответил ни на одно из отправленных на адрес электронной почты (4991666234@mail.ru) писем.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит проверить правомерность указанного бездействия со стороны организатора торгов.

Организатор торгов - ООО "Региональный долговой центр" считает Жалобу необоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях на нее (вх. N 4404 от 22.06.2020 Новгородского УФАС России), суть которых сводится к следующему.

Сведения о реализуемом имуществе должника опубликованы в ЕФРСБ.

В составе документов, размещенных в ЕФРСБ, имеются сведения о составе и размере реализуемой дебиторской задолженности (наименование документ Сведения о составе дебиторской задолженности (Алексеевское МУМП).xlsx) (далее - Сведения о задолженности), аналогичные сведения о задолженности размещены организатором торгов на сайте электронной площадки.

В результате рассмотрения Жалобы установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о несостоятельности) продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно пункту 7 статьи 110 Закона о несостоятельности при проведении торгов по продаже предприятия может использоваться закрытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия представляются одновременно с заявкой на участие в торгах и не подлежат разглашению до начала проведения торгов) или открытая форма представления предложений о цене предприятия (предложения о цене предприятия заявляются участниками торгов открыто в ходе проведения торгов).

Торги по продаже предприятия проводятся в электронной форме.

Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержден Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации N 495 от 23.07.2015 (далее - Порядок проведения торгов).

В соответствии с пунктом 3 статьи 111 Закона о несостоятельности продаже на торгах, проводимых в электронной форме, подлежат:

недвижимое имущество;

ценные бумаги;

имущественные права;

заложенное имущество;

предметы, имеющие историческую или художественную ценность;

вещь, рыночная стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, в том числе неделимая вещь, сложная вещь, главная вещь и вещь, связанная с ней общим назначением (принадлежность).

Регулирующим органом могут быть определены иные виды имущества (в том числе имущественных прав), подлежащие обязательной продаже на торгах, проводимых в электронной форме.

Таким образом, в данном случае, при продаже дебиторской задолженности Алексеевского МУУМП по лоту N 1 в размере 1 518 629 рублей 68 копеек, организатор торгов (внешний управляющий или привлекаемая для этих целей специализированная организация) должен руководствоваться положениями, предусмотренными статьями 110, 111, 139 Закона о несостоятельности, а также Порядком проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Закона о банкротстве под предприятием должника понимается имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности (далее также - предприятие).

Из пункта 3 статьи 110 Закона о банкротстве следует, что при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на средства индивидуализации должника, его продукцию (работы, услуги) (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Согласно пункту 10 статьи 110 Закона о несостоятельности в сообщении о продаже предприятия должны содержаться в частность сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия, порядок ознакомления.

Из Объявления следует, что ознакомление с документами по торгам по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, подъезд 1, комн. N479, в рабочие дни с 10:00 до 18:00, тел. +7(909)9201349, e-mail: 4991666234@mail.ru. Ознакомление с имуществом в рабочие дни, по предварительной записи по тел. +7(909)9201349.

Таким образом, Объявлением предусмотрено три способа ознакомления с документами по торгам:

- по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, подъезд 1, комн. N479;

- по номеру телефона +7(909)9201349;

- по адресу электронной почты e-mail: 4991666234@mail.ru.

Согласно материалам Жалобы, Заявителем неоднократно (04.06.2020 в 13 часов 18 минут, 08.06.2020 в 10 часов 42 минуты) на электронную почту, указанную в Объявлении (4991666234@mail.ru), были направлены запросы о предоставлении информации о составе задолженности и о том, чем она подтверждается.

В качестве подтверждения направления на электронную почту организатора торгов указанных ранее запросов, Заявителем представлены изображения (скриншоты) ее электронной почты.

Комиссия обращает внимание на то, что в соответствии с пунктом 9 статьи 110 Закона о несостоятельности организатор торгов обязан обеспечить возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника и имеющимися в отношении этого имущества правоустанавливающими документами, в том числе путем осмотра, фотографирования указанного имущества и копирования указанных правоустанавливающих документов.

Таким образом, действующим законодательством о несостоятельности в случае поступления в адрес организатора торгов соответствующего запроса, направленного в установленном в сообщении о продаже имущества порядке, определена обязанность организатора торгов обеспечивать возможность ознакомления с подлежащим продаже на торгах имуществом должника.

Как отмечено ранее, адрес электронной почты (e-mail: 4991666234@mail.ru) является одним из способов ознакомления с документами по торгам.

Из текста сообщения, направленного Заявителем 08.06.2020 на адрес электронной почты 4991666234@mail.ru следует, что телефон, указанный в объявлении, не обслуживается оператором, однако, документов, подтверждающих данные обстоятельства Заявителем не представлено.

Кроме того, в материалах Жалобы также отсутствуют доказательства направления запроса по адресу: г. Москва, ул. Академика Королева, д. 13, стр. 1, подъезд 1, комн. N 479 или месту нахождения организатора торгов (173014, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 6, кв. 18).

Как было отмечено ранее, в силу действующего законодательства о банкротстве сообщение о продаже предприятия должно содержать в частности сведения о составе предприятия.

В ЕФРСБ размещены сведения о задолженности (наименование документа "Сведения о составе дебиторской задолженности (Алексеевское МУМП).xlsx").

Сведения о задолженности включают в себя акт от 27.12.2019 N 5 инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами, в котором содержаться данные о размере дебиторской задолженности в отношении каждого юридического лица.

В силу пункта 3.1 раздела 3 Порядка проведения торгов для проведения торгов организатор торгов представляет оператору электронной площадки с помощью программно-аппаратных средств сайта заявку на проведение торгов в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью организатора торгов.

Согласно пункту 3.1.1 раздела 3 Порядка проведения торгов в заявке на проведение торгов указываются сведения, которые включаются в сообщение о продаже имущества или предприятия должника, подлежащее опубликованию в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве), дата публикации такого сообщения в официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Законом о несостоятельности (банкротстве), и дата его размещения в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

В силу действующего законодательства (пункт 3.2 раздела 3 Порядка проведения торгов) в течение одного дня с момента поступления представленной организатором торгов заявки на проведение торгов такая заявка посредством программно-аппаратных средств сайта регистрируется оператором электронной площадки, и организатору торгов направляется электронное уведомление о принятии указанной заявки.

Не позднее срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта, с помощью программно-аппаратных средств сайта автоматически создается проект электронного сообщения о продаже имущества или предприятия должника (далее - электронное сообщение о продаже), доступ к которому до момента его подписания организатором торгов предоставляется исключительно организатору торгов, представившему заявку на проведение торгов.

Организатор торгов подписывает проект электронного сообщения о продаже не позднее одного рабочего дня с даты его создания квалифицированной электронной подписью, после чего электронное сообщение о продаже подлежит размещению оператором электронной площадки на электронной площадке в открытом доступе в соответствии с подпунктом "а" пункта 8.1 настоящего Порядка.

Таким образом, в силу пункта 3.2 раздела 3 Порядка проведения торгов сведения о задолженности были размещены и на сайте электронной площадки (наименование документа "Сведения о составе дебиторской задолженности (Алексеевское МУМП).xlsx").

Таким образом, Заявитель имела возможность ознакомиться с информацией о составе и размере дебиторской задолженности, размещенной организатором торгов - ООО "Региональный долговой центр" в открытом и общедоступном ЕФРСБ и на сайте электронной площадки.

На основании вышеизложенного, доводы Жалобы в ходе рассмотрения не нашли своего подтверждения.

Руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу <_> на действия (бездействие) организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью "Региональный долговой центр" (ОГРН: 1157746868400, ИНН: 7702390481; 173014, Великий Новгород, ул. Парковая, д. 6, кв. 18; 107031, г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, пом. V, ком. 18) при проведении им по поручению арбитражного управляющего Алексеевского муниципального унитарного многопрофильного предприятия (ОГРН: 1036404103890, ИНН: 6448009247; 412761, Саратовская область, Хвалынский район, пос. Алексеевка, ул. Чапаева, д. 64) Шарова Максима Алексеевича (ИНН: 771977172160, СНИЛС: 121-713-900-17; 107113, г. Москва, а/я 101) торгов в форме публичного предложения по реализации дебиторской задолженности Алексеевское МУМП по лоту N 1, сообщение N 5019074 о проведении которых было размещено в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 22.05.2020, необоснованной.

Председатель Комиссии И.А. Куриков

Члены Комиссии А.Т. Иванов

А.В. Петрова

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.