Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 23 июня 2020 г. N 064/07/3-853/2020

Комиссия Саратовского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

1.	...	заместительруководителя управления, председатель Комиссии,
2.	...	начальник отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии,
3.	...	старший государственный инспектор отдела контроля обязательных процедур, член Комиссии

рассмотрев жалобу АО "Салаватский экспериментальный механический завод" на действия заказчика ПАО "МРСК Волги" при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/146) Извещение N32009160071), в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба АО "Салаватский экспериментальный механический завод" (далее - Заявитель) на действия Заказчика ПАО "МРСК Волги" (далее - Заказчик) при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/146) Извещение N32009160071) (далее - Запрос предложений).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия установила следующее.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

При этом, согласно ч. 2 ст. 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Единым стандартом закупок ПАО "Россети" (далее - Положение о закупках).

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Закона о закупках, при закупке в единой информационной системе http://zakupki.gov.ru (далее - Единая информационная система) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в Единой информационной системе предусмотрено Законом о закупках, за исключением случаев, предусмотренных ч. 15 и 16 ст. 4 Закона о закупках.

19.05.2020 в Единой информационной системе было размещено извещение и документация о проведении Запроса предложений (далее - Извещение, Документация). Начальная (максимальная) цена - 1 036 344,00 рублей.

Согласно данным ЕИС Конкурс проводился среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме на поставку железобетонных стоек типа (205611/146) (далее - Поставка стоек).

Из жалобы следует, что, по мнению Заявителя, заявка АО "Салаватский экспериментальный механический завод" на участие в Конкурсе соответствовала требованиям закупочной документации, при этомбыла отклонена.

Из протокола заседания закупочной Комиссии по рассмотрению первых частей заявок N443/2 от 04.06.2020 (далее - Протокол) заявка участника АО "Салаватский экспериментальный механический завод" (N402867) отклонена на основании п. 3.6.2.4. Документации, в связи с нарушением пункта 3.3.2.5 Документации - Участником представлены неценовые предложения, составленные не в соответствии требованиям Документации (не указан производитель продукции).

Согласно п. 7.4.3 Положения в документации о закупке должны быть указаны сведения, в том числе к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно п. 3.3.1.1. Документации Участник должен подготовить заявку, включающую, в том числе, неценовое предложение на поставку товара по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей документации по ЗП (форма 2).

Согласно п.3.3.2.4. Документации первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать описание поставляемого товара, который является предметом закупки в соответствии с требованиями закупочной документации. При этом, не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурсе сведений о цене заявки и её составляющих, об участнике конкурса и о его соответствии квалификационным требованиям, установленным в закупочной документации (если таковые были установлены в настоящей документацией).

Согласно п. 3.3.2.5. Первая часть заявки на участие в конкурсе должна содержать следующиедокументы, подготовленные Участником таким образом, чтобы исключить любую возможность идентификации Участника:

а) Неценовое предложение по форме и в соответствии с инструкциями, приведенными в настоящей закупочной документации (форма 2).

Согласно инструкции по заполнению формы N 2 Участник в своем неценовом предложении должен предоставить перечень предлагаемых к поставке изделий с указанием производителя, страны происхождения, количества предлагаемой продукции и наличие аттестации ПАО "Россети".

В представленной Участником форме отсутствовало указание производителя.

Согласно п. 3.6.2.4. Документации по результатам проведения отборочной стадии Закупочная комиссия отклоняет Конкурсные заявки, которые не отвечают установленным в настоящей документации требованиям к оформлению, составу документов и сведений, подаваемым в Заявке.

Положения Документации Участником не обжаловались, запросы разъяснений не подавались.

Таким образом, АО "Салаватский экспериментальный механический завод" направил заявку на участие в конкурсе, в составе которой приложил заполненную не в соответствии с Документацией форму N2, в связи с чем заявка не соответствовала требованиям Документации и была отклонена.

Учитывая изложенное доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу АО "Салаватский экспериментальный механический завод" на действия заказчика ПАО "МРСК Волги" при проведении запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку железобетонных стоек типа СВ (205611/146) Извещение N32009160071) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня их принятия.