Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 16 марта 2020 г. N 015/04/7.31-73/2020

_ , рассмотрев материалы дела N015/04/7.31-73/2020, возбужденного прокурором Северо-Западного района г.Владикавказа _ по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (далее -Министерство) _ , с участием _ и помощника прокурора Северо-Западного района г.Владикавказа _ ,

УСТАНОВИЛА:

27 июня 2019 года в Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, были размещены извещение о проведении электронного аукциона N0310200000319002016 на поставку анализатора лабораторного для анализа осадка мочи, приобретаемого в рамках развития материально-технической базы детских поликлиник и детских поликлинических отделений медицинских организаций (далее - Аукцион) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная Министерством.

По итогам проведения Аукциона, 29 июля 2019 года между Министерством и ООО "Урал Мед" был заключен государственный контракт N0310200000319002016 на поставку указанных анализаторов на сумму 5491500,00 рублей (далее - Контракт).

При этом, Контрактом установлено, что срок поставки оборудования осуществляется поставщиком в место доставки в срок 60 дней. При этом, оплата по Контракту осуществляется в безналичном порядке путем перечисления денежных средств со счета заказчика на счет поставщика. Датой оплаты считается дата списания денежных средств со счета заказчика. Оплата в течение 15 рабочих дней на расчетный счет исполнителя после поставки товара.

Согласно части 1 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - Реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр контрактов включается, в том числе, информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

При этом, в соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с Законом о контрактной системе были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Аналогичное требование установлено в пунктах 2 и 12 Правил ведения реестров контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" (далее - Правила).

Установлено, что поставка анализаторов осуществлена ООО "Урал Мед" в полном объеме 22 августа 2019 года и приняты Министерством, что подтверждается актами приема-передачи оборудования.

Министерством указанная поставка оплачена 24 сентября 2019 года, что также подтверждается платежными поручениями N29763, N29764 и N29765.

Однако, и на момент возбуждения дела об административном производстве и на момент рассмотрения дела, в том числе, в нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, а также пунктов 2 и 12 Правил, Министерством информация об исполнении Контракта, в том числе, и об исполнении Заказчиком своих обязательств по оплате не размещена в Реестре контрактов в ЕИС.

Указанные обстоятельства также подтверждаются сведениями из ЕИС.

Приказом министра здравоохранения РСО-Алания от 04.06.2018 г. N112л/с _ назначена на должность _ Министерства, которая в силу своих должностных обязанностей и требований статьи 38 Закона о контрактной системе, в том числе, размещает информацию и сведения в ЕИС, в том числе в Реестре контрактов.

Кроме того, на рассмотрении дела _ нарушение признала и указала, что сведения об исполнении Контракта не были внесены ею в Реестр контрактов в связи с большим объемом работы по основной должности начальника отдела.

Таким образом, действия должностного лица Министерства _ , выразившиеся в нарушении порядка ведения Реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренного статьей 103 Закона о контрактной системе и пунктами 2 и 12 Правил, содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено по месту нахождения ГКУ Министерства, то есть: Республика Северная Осетия - Алания, г.Владикавказ, ул.Бородинская, д.9а. Время совершения административного правонарушения - 02 октября 2019 года.

Вина _ состоит в том, что она не выполнила требования, установленные частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе и пунктами 2 и 12 Правил, и не предприняла зависящих от нее мер по их соблюдению.

Вина _ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность, а также свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения не выявлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.7, 29.9, 29.10 и частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

1. Признать должностное лицо Министерства _ виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении порядка ведения Реестра контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренного статьей 103 Закона о контрактной системе и пунктами 2 и 12 Правил, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

2. Назначить _ наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: ИНН: 1501004390 КПП: 151301001

УФК по РСО-Алания (для Северо-Осетинского УФАС России)

КБК: 161 1 16 01071 01 9000 140 ОКТМО: 90 701 000

Банк получателя: Отделение НБ РСО-Алания г.Владикавказ

БИК: 049033001 Расчетный счет: 40101810100000010005

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (номер факса: 8 (8672) 54-52-52).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в соответствующий суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

_ _