Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 11 июня 2020 г. N 021/06/54.5-672/2020

по результатам рассмотрения жалобы

Дело N 021/06/54.5-672/2020 г. Чебоксары

Резолютивная часть решения оглашена 11 июня 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2020 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

в присутствии представителей от:

заказчика - администрации Аликовского района Чувашской Республики - <_>, представителей по доверенности,

заявителя - индивидуального предпринимателя <_>, представителя по доверенности,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя <_> (далее - ИП <_>., Заявитель) на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция канализационной системы в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики (изв. N 0115300025820000039) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 09.06.2020 по подведомственности из Нижегородского УФАС России поступила жалоба <_>. с жалобой на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция канализационной системы в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики (изв. N 0115300025820000039) (далее - Открытый конкурс в электронной форме).

В жалобе Заявитель сообщает, что конкурсная комиссия необоснованно отклонила заявку ИП <_.>. по основаниям непредставления копии выписки из реестра членов СРО.

Вместе с тем, Заявитель указывает, что копия выписки из реестра членов СРО представлена в составе конкурсной заявки.

На основании вышеизложенного, просит приостановить закупку до рассмотрения жалобы по существу и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, указали на законность действий конкурсной комиссии. Просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

16.04.2020 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0115300025820000039 о проведении открытого конкурса в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция канализационной системы в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 728 244,00 руб. Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 54.1 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Требования к конкурсной документации установлены статьей 54.3 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать предусмотренные статьей 54.4 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в электронной форме, к составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактный системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлены единые требования к участникам закупки. При этом пунктом 1 вышеуказанной нормы предусмотрено, что участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать требуемые заказчиком в конкурсной документации информацию и документы, в том числе документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3 - 9, 11 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

В силу части 3 статьи 54.5 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса в электронной форме не допускается к участию в открытом конкурсе в электронной форме в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия предложений участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, предусмотренным пунктом 3 части 4 статьи 54.4 настоящего Федерального закона и установленным в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурсной документации;

3) указания в первой части заявки участника открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и (или) о предлагаемой им цене контракта.

Отказ в допуске к участию в открытом конкурсе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 3 настоящей статьи, не допускается (часть 4 статьи 54.5 Закона о контрактной системе).

Пунктом 32 Информационной карты конкурсной документации установлены требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Согласно вышеуказанному пункту вторая часть заявки, в том числе должна содержать выписку из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования в соответствии с частями 4, 5 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 28.05.2020 NПРОII1 заявка участника N 158 (ИП <_>.) признана конкурсной комиссией несоответствующей в связи с непредставлением копии выписки из реестра членов саморегулируемой организации.

Комиссией установлено, что Заявителем во второй части заявки копия выписки из реестра членов саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования не представлена.

Вместе с тем, представителями Заказчика пояснено и представителем Заявителя не опровергается, что требуемый документ представлен Заявителем во вкладке "Предложение участника".

В виду отсутствие требуемых документов во вкладке "Заявка на участие", конкурсная комиссия Заказчика отклонила заявку ИП <_>.

Конкурсная комиссия не обладает полномочиями допускать к участию в открытом конкурсе в электронной форме участника, заявка которого полностью или частично не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации.

Принимая во внимание, что ИП <_>. не представил в своей заявке копию выписки из реестра членов саморегулируемой организации, Комиссия приходит к выводу, что конкурсная комиссия заказчика отклонила заявку ИП <_>., правомерно.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ИП <_>. необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП <_>. на действия конкурсной комиссии Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на разработку проектно-сметной документации по объекту: "Реконструкция канализационной системы в с. Аликово Аликовского района Чувашской Республики (изв. N 0115300025820000039) необоснованной.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание: Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.