Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 16 апреля 2020 г. N 063/01/15-830/2019

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: <_>, заместитель руководителя Управления,

<_>, начальник отдела,

<_>, специалист-эксперт,

рассмотрев дело N 063/01/15-830/2019 по признакам нарушения Администрацией городского округа Отрадный Самарской области (446300, Российская Федерация, Самарская обл., г. Отрадный, ул. Отрадная, 15) статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

УСТАНОВИЛА:

невозможность рассмотрения дела в данном заседании в связи с поступившим ходатайством Администрации г.о. Отрадный Самарской области (вх.N3319-з от 14.04.2020 г.) об отложении рассмотрения дела и в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела N 063/01/15-830/2019;

2. Назначить рассмотрение дела N 063/01/15-830/2019, возбужденное в отношении Администрации городского округа Отрадный Самарской области, на "30" апреля 2020 года в "11" час. "00" мин. по адресу: г. Самара, ул. Ерошевского, д. 3 "а", каб. 455;

3. Администрации городского округа Отрадный в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

3.1. Письменные объяснения о правомерности и причинах не соблюдения Администраций г.о. Отрадный при распределении тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг. порядка, предусмотренного статьей 18 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", с приложением подтверждающих документов и со ссылками на нормативно правовые акты;

3.2. Сведения (информацию) о там на основе каких данных и расчётов Администрацией г.о. Отрадный при разработке схемы теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг. производилось распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, с приложением подтверждающих документов и расчётов;

3.3. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и ООО "ГОТЭ" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

3.4. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и ООО "СамараЭСКО" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

3.5. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и ООО "КСК г. Отрадный" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

3.6. Копию всей имеющейся переписки между Администрацией г.о. Отрадный и АО "СамРЭК" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

3.7. Доказательства, подтверждающие, что котельная ООО "ГОТЭ", расположенная по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, может функционировать без объемов поставляемой энергии на объекты ООО "КСК г. Отрадный" по договору теплоснабжения N 1/16 от 09.09.2016 г.;

3.8. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

4.ООО "ГОТЭ" в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

4.1. Сведения (информацию) о наличии у ООО "ГОТЭ" материального ущерба от действий Администрации г.о. Отрадный, выразившихся в действиях по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., с приложением расчёта ущерба и документов, подтверждающих указанный расчёт (при наличии);

4.2. Сведения (информацию) о дате начала осуществления ООО "ГОТЭ" деятельности в сфере теплоснабжения в г. Отрадный, с приложением подтверждающих документов;

4.3. Сведения (информацию) об объектах теплосетевого хозяйства ООО "ГОТЭ" в г. Отрадный, с приложением подтверждающих документов;

4.4. Доказательства, подтверждающие, что вывод из эксплуатации котельной ООО "ГОТЭ", расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, произошел в результате действий Администрации г.о. Отрадный, по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019,2020 гг.;

4.5. Доказательства, подтверждающие, что котельная ООО "ГОТЭ", расположенная по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, не может функционировать без объемов поставляемой энергии на объекты ООО "КСК г. Отрадный" по договору теплоснабжения N 1/16 от 09.09.2016 г.;

4.6. Схему границы территории, на которых действует ООО "ГОТЭ" в г. Отрадный;

4.7. Схемы границ территорий, на которые ООО "ГОТЭ" поставлялось тепловая энергия для потребителей в 2017, 2018, 2019, 20220 гг. (по годам), с указанием наименований потребителей (реквизитов договоров);

4.8. Сведения (информацию) о лицах, потребляющих тепловую энергию от котельной ООО "ГОТЭ", расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1, в 2017, 2018, 2019, 2020 гг. (по годам), с приложением подтверждающих документов (копий договоров теплоснабжения);

4.9. Цветную схему сетей теплоснабжения, объектов теплосетевого хозяйства, источников теплоснабжения ООО "ГОТЭ" в г. Отрадный, с указанием объектов ООО "ГОТЭ", объектов потребителей, расстояния от объектов ООО "ГОТЭ" до объектов потребителей;

4.10. Письменную оценку изменений состояния конкуренции на рынке теплоснабжения вследствие действий Администрации г.о. Отрадный, выразившихся в действиях по распределению тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019,2020 гг., с приложением подтверждающих документов;

4.11. Сведения (информацию) о потребителях, с которыми у ООО "ГОТЭ" ранее были заключены договоры теплоснабжения, а именно, с кем у указанных потребителей заключены договоры теплоснабжения в настоящий момент, как осуществляется поставка тепловой энергии на объекты указанных потребителей в настоящий момент;

4.12. Копию технического паспорта котельной ООО "ГОТЭ", расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, Промзона, 1;

4.13. Копию всей имеющейся переписки между ООО "ГОТЭ" и Администрацией г.о. Отрадный по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг.;

4.14. Копию всей имеющейся переписки между ООО "ГОТЭ" и ООО "СамараЭСКО" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

4.15. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

5.ООО "КСК г. Отрадный" в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

5.1. Письменные объяснения о правомерности применения ООО "КСК г. Отрадный" в 2018, 2019 гг. тарифов, установленных приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от "07" декабря 2018 г. N 647, при расчетах с лицами, потребляющими тепловую энергию от котельной "БМК" мощностью 60 Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н, расходы на содержание которой не учитывались органом тарифного регулирования при установке тарифов для ООО "КСК г. Отрадный" в сфере теплоснабжения (с приложением подтверждающих документов, со ссылками на нормативно-правовые акты, судебную практику);

5.2. Сведения (информацию) о лицах, потребляющих тепловую энергию от котельной "БМК" мощностью 60 Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н в 2018, 2019 2020 гг., согласно Приложению N 1;

5.3. Сведения (информацию) о дате начала поставок тепловой энергии с котельной "БМК" мощностью 60 Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н, потребителям, с приложением подтверждающих документов;

5.5. Схему границы территории, на которых действует ООО "КСК г. Отрадный" в г. Отрадный;

5.4. Схемы границ территорий, на которые ООО "КСК г. Отрадный" поставлялось тепловая энергия для потребителей в 2017, 2018, 2019, 2020 гг. (по годам), с указанием наименований потребителей (реквизитов договоров);

5.5. Цветную схему сетей теплоснабжения, объектов теплосетевого хозяйства, источников теплоснабжения ООО "КСК г. Отрадный" в г. Отрадный, с указанием объектов ООО "КСК г. Отрадный", объектов потребителей, расстояния от объектов ООО "КСК г. Отрадный" до объектов потребителей;

5.4. Копию технического паспорта котельной "БМК" мощностью 60 Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н;

5.5. Копию всей имеющейся переписки между ООО "КСК г. Отрадный" и Администрацией г.о. Отрадный по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

5.6. Копию всей имеющейся переписки между ООО "КСК г. Отрадный" и ООО "СамараЭСКО" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

5.7. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

6. Департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

6.1. Письменное мнение о правомерности применения ООО "КСК г. Отрадный" в 2019, 2020 гг. тарифов, установленных приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от "07" декабря 2018 г. N 647, при расчетах с лицами, потребляющими тепловую энергию от котельной "БМК" мощностью 60 Мвт, расположенной по адресу: Самарская область, г. Отрадный, район ПМК-6 (1 очередь), уч. б/н, расходы на содержание которой не учитывались органом тарифного регулирования при установке тарифов для ООО "КСК г. Отрадный" в сфере теплоснабжения на 2019, 2020 гг.(с приложением подтверждающих документов, со ссылками на нормативно-правовые акты, судебную практику);

6.2. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

7. АО "СамРЭК" в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

7.1. Схему границы территории, на которых действует АО "СамРЭК" в г. Отрадный;

7.2. Схемы границ территорий в г. Отрадный, на которые АО "СамРЭК" поставлялось тепловая энергия для потребителей в 2017, 2018, 2019, 20220 гг. (по годам), с указанием наименований потребителей (реквизитов договоров);

7.3. Цветную схему сетей теплоснабжения, объектов теплосетевого хозяйства, источников теплоснабжения АО "СамРЭК" в г. Отрадный, с указанием объектов ООО "ГОТЭ", объектов потребителей, расстояния от объектов АО "СамРЭК" до объектов потребителей;

7.4. Копию всей имеющейся переписки между АО "СамРЭК" и Администрацией г.о. Отрадный и по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

7.5. Копию всей имеющейся переписки между АО "СамРЭК" и ООО "СамараЭСКО" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

7.6. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

8. Министерству энергетики и ЖКХ Самарской области в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

8.1. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

9. ООО "СамараЭСКО" в соответствии со статьей 25 ФЗ "О защите конкуренции" представить в срок до "28" апреля 2020 г. следующие документы и материалы:

9.1. Сведения (информацию) о том на основе каких данных и расчётов ООО "СамараЭСКО" при разработке схемы теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг. производилось распределение тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии, с приложением подтверждающих документов и расчётов;

9.2. Копию всей имеющейся переписки между ООО "СамараЭСКО" и Администрацией г.о. Отрадный по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

9.3. Копию всей имеющейся переписки между ООО "СамараЭСКО" и ООО "КСК г. Отрадный" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

9.4. Копию всей имеющейся переписки между ООО "СамараЭСКО" и АО "СамРЭК" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

9.5. Копию всей имеющейся переписки между ООО "СамараЭСКО" и ООО "ГОТЭ" по вопросу распределения тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в системе теплоснабжения между источниками тепловой энергии в утвержденной схеме теплоснабжения г. о. Отрадный в 2018, 2019 гг., со всеми приложениями;

9.6. Иные документы (материалы), которые, по Вашему мнению, имеют значение для рассмотрения дела;

Дополнительно Самарское УФАС России сообщает, что в соответствии с частью 3 статьи 25 ФЗ "О защите конкуренции" информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами.

Все документы должны быть заверены надлежащим образом.

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.

С учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуацией Самарское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, предоставить согласие на получение всех процессуальных документов по электронной почте (образец - Приложение N 2), а также принять одно из следующих решений:

1.Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учтём сложившейся в регионе санитарно-эпидемиологической ситуации;

2. направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствии лиц, участвующих в деле;

3. уведомление Самарского УФАС России о возможности рассмотрения дела с использованием систем видео-конференц-связи ил программ обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети "Интернет".

О принятом решении надлежит сообщить в Самарское УФАС России в течении 3-х рабочих дней с момента получения настоящего письма.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.

Для подключения доступа ВКС необходимо в браузере перейти по ссылке http://vcs03fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=337011&confpass=4976 ввести ID конференции: 337011, пароль: 4976, ОБЯЗАТЕЛЬНО в строке "Имя, под которым Вы будете участвовать в конференции" - указать наименование организации. После входа в конференцию необходимо дождаться подключения других участников.

Для участия в видеоконференции обязательно наличие интернет соединения и работающих микрофона, веб-камеры, аудио устройств (наушников, колонок).

За три рабочих дня до заседания Комиссии, лицам, участвующим в рассмотрении дела представить копию доверенности, подтверждающей полномочия представителей, паспортные данные (копию паспорта: место рождения и место регистрации, дата рождения, кем и когда выдан; адрес получения почтовой корреспонденции) и согласие на обработку персональных данных по форме согласно Приложению N 3.

Лицам, участвующим в деле N 063/01/15-830/2019 о нарушении антимонопольного законодательства разъясняется право направить в адрес Самарского УФАС России ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Примечание: непредставление сведений в антимонопольный орган, необходимых для осуществления им его законной деятельности, а также представление недостоверных сведений, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Приложение:

1. Форма таблицы, на 1 л., в 1 экз.

2. Форма расписки о выборе способа получения процессуальных документов, на 1 л., в 1 экз.;

3. Форма согласия на обработку персональных данных.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>