Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 9 июля 2020 г. N 055/05/5-690/2020

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев материалы, свидетельствующие о признаках нарушения обществом с ограниченной ответственностью "ОБЩЕПИТСЕРВИС" (далее - ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС", Общество) требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе сотрудником Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области 08.06.2020 был установлен факт размещения по проспекту Карла Маркса рекламы: Leningradka бутербродная, содержащая слоган": "А ты был у нас в гостях?" с использованием плаката художника Дмитрия Моора "Ты записался добровольцем?" с признаками нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе").

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования и поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Указанная информация подпадает под определение рекламы и содержит все ее признаки:

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к бутербродной Leningradka

- призвана формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования, способствует его продвижению на рынке.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Рассматриваемая реклама содержит образ красноармейца, использовавшийся в агитационных плакатах в период Гражданской войны 1917-1922 гг., а также во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Кроме того, реклама содержит слоган "А ты был у нас в гостях?", что в свою очередь является переформулировкой слогана "Ты записался добровольцем?", также использовавшегося в сочетании с образом красноармейца в агитационных плакатах указанных военных действий.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Постановления Совмина СССР от 16.09.1982 г. N 865 "Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуре" к памятникам истории и культуры относятся: памятники истории - здания, сооружения, памятные места и предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни народа, развитием общества и государства, революционным движением, с Великой Октябрьской социалистической революцией, гражданской и Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим строительством, укреплением международной солидарности, а также с развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью выдающихся политических, государственных и военных деятелей, народных героев, деятелей науки, литературы и искусства.

Плакат "Ты записался добровольцем?" является памятником истории и культуры, входит в коллекцию политического плаката Государственного музея истории города Санкт-Петербурга.

07.07.2020 было проведено заочное заседание Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Омском УФАС России, в повестку которого был включен вопрос об оценке восприятия рассматриваемой рекламы.

Большинство экспертов сошлись во мнении, что данная реклама недопустима к распространению, а использование в рекламе бутербродной образа красноармейца, недопустимо с точки зрения этичности, поскольку является оскорбительным по отношению как к памяти и истории, так и к ныне живущим ветеранам Великой Отечественной войны (протокол от 07.07.2020).

На запрос Омского УФАС России ООО "Сибирь Аутдор" представлена информация (вх. Омского УФАС России N 7135э от 29.06.2020), согласно которой между ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС" (Заказчик) и ООО "Сибирь Аутдор" (Исполнитель) 06.02.2020 г. был заключен договор оказания услуг N 1083-СА (далее по тексту - Договор), в соответствии с которым ООО "Сибирь Аутдор" обязалось оказать услуги по распространению рекламной информации, предоставляемой ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС" на средствах наружной рекламы.

Согласно указанного договора и акта сдачи-приемки N 1964 от 03.06.2020 на рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Омск, ул. К. Маркса, 29 (напротив) в июне месяце был размещен баннер ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС" с рекламной информацией "А ты был у нас в гостях?".

Факт оплаты ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС" оказанной услуги подтверждается платежным поручением N 51 от 08.06.2020 г_.."

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС" является рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" за нарушение требований, установленных частью 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", ответственность несет рекламодатель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить производство по делу N 055/05/5-690/2020 по признакам нарушения требований части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС", адрес (место нахождения): 644010, г. Омск, площадь Ленинградская, дом 1, помещение 101П, ИНН 5504164039

- заинтересованное лицо: ООО "Сибирь Аутдор", адрес (место нахождения): 644024,

г. Омск, ул. Щербанева, дом 25, оф. 1, 1 этаж (ИНН 5404376657/550301001)

3. Назначить дело N 055/05/5-690/2020 к рассмотрению на 04 августа 2020 года в 16:00 часов по адресу: 644010, г. Омск, пр. К. Маркса, 12 А, к. 102.

4. ООО "ОБЩЕПИТСЕРВИС" в срок до 27 июля 2020 года при необходимости представить в адрес Управления письменные пояснения по вышеуказанному факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обосновывающие его позицию.

В связи с эпидемиологической обстановкой рассмотрение дел В Омском УФАС России осуществляется дистанционно.

Для организации дистанционного рассмотрения необходимо направить ходатайство (с приложением доверенности с учетом разъяснений ФАС России https://omsk.fas.gov.ru/sites/omsk.f.isfb.ru/files/news/2020/04/06/ia_279 03_20_ot_03.04.2020.pdf) о предоставлении возможности участия в рассмотрении дела путем видео-конференц-связи (далее - ВКС) не позднее 1 рабочего дня перед днем рассмотрения дела с приложением копии документа, удостоверяющего личность.

С инструкцией для участников ВКС можно ознакомиться по ссылке: http://omsk.fas.gov.ru/news/20007.

Дополнительно сообщаю, что Вы вправе принять очное участие в рассмотрении дела путем подачи соответствующего заявления.

Указанное заявление должно быть подано не позднее 16:00 час. рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения дела.

Председатель Комиссии