Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 7 июля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (вх. N8755 от 25.06.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0711200008520000006 на предмет: Оказание услуги "Доработка ведомственной системы АС РМИАЦ в части первоначальной загрузки данных пациентов из медицинских информационных систем Республики Татарстан в Регистр болезней системы кровообращения", в присутствии:

- представителя заявителя - <_> - [должностное лицо] (доверенность N10 от 27.12.2019 г.);

- представитель ООО "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" - <_> - [должностное лицо] (доверенность от 23.06.2020 г.)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР" (вх. N8755 от 25.06.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (далее - ООО "Рубикон") (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0711200008520000006 на предмет: Оказание услуги "Доработка ведомственной системы АС РМИАЦ в части первоначальной загрузки данных пациентов из медицинских информационных систем Республики Татарстан в Регистр болезней системы кровообращения".

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200008520000006 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 02.06.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 02.06.2020 г. 13:58;

Дата и время окончания подачи заявок 10.06.2020 г. 09:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 11.06.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 498 700,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0711200008520000006 от 15.06.2020 г. ООО "Рубикон" признано победителем закупки с ценовым предложением в 431375,5 рублей. (Таб.1)

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1418143	431 375.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001, Адрес: 420064, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ БРУСНИЧНАЯ (ЛЕСНОЙ ГОРОДОК), ДОМ 28, КВАРТИРА 40)	Соответствует требованиям
1415369	456 310.5	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЙТИ ПРО100" (ИНН: 1655417750, КПП: 165501001, Адрес: 420021, РЕСП ТАТАРСТАН16, Г КАЗАНЬ, УЛ ТАТАРСТАН, ДОМ 18, КВАРТИРА 124)	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16 июня 2020 года заказчиком в адрес ООО "Рубикон" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны ООО "Рубикон" явилось 22 июня 2020 года. Однако направленный контракт в установленный срок подписан не был.

В связи с тем, что в предусмотренный законом срок ООО "Рубикон" не был подписан направленный контракт, заказчиком 23 июня 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0711200008520000006 уклонившимся от заключения контракта.

На заседании комиссии Татарстанского УФАС России представитель ООО "Рубикон" пояснил, что контракт не был подписан в установленный срок, ввиду произошедшего технического сбоя с компьютером на котором установлена электронно-цифровая подпись, используемая для подписания контракта. Факт выхода компьютера из строя подтверждается техническим актом N05/2020 составленным ООО "Линт-Сервис", актом изъятия N121 от 22.06.2020 г.

Кроме того, представитель ООО "Рубикон" пояснил, что в качестве обеспечения исполнения контракта была получена банковская гарантия на сумму 21568,78 рублей, выданная АКБ "Абсолют банк" N757743 от 19.06.2020 года.

Изучив представленные материалы, пояснения сторон, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001) включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0711200008520000006 на предмет: Оказание услуги "Доработка ведомственной системы АС РМИАЦ в части первоначальной загрузки данных пациентов из медицинских информационных систем Республики Татарстан в Регистр болезней системы кровообращения", не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения.

Однако, Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что в действиях ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001) имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, нарушение сроков заключения контракта или уклонение от заключения контракта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001; 420064, РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА БРУСНИЧНАЯ (ЛЕСНОЙ ГОРОДОК), ДОМ 28, КВАРТИРА 40) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0711200008520000006 на предмет: Оказание услуги "Доработка ведомственной системы АС РМИАЦ в части первоначальной загрузки данных пациентов из медицинских информационных систем Республики Татарстан в Регистр болезней системы кровообращения".

2) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР РУБИКОН" (ИНН: 1658140471, КПП: 165901001) по факту уклонения от заключения контракта по результатам проведения закупки N 0711200008520000006 на предмет: Оказание услуги "Доработка ведомственной системы АС РМИАЦ в части первоначальной загрузки данных пациентов из медицинских информационных систем Республики Татарстан в Регистр болезней системы кровообращения".

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]