Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 июля 2020 г. N 023/06/67-3043/2020

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "ФОРРО Системс" (далее - Заявитель) на действия ФГБНУ "НИИ медицинской приматологии" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Поставка радиаторов" (извещение N 0318100004420000012) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель указывает на то, что Заказчиком неправомерно была признана несоответствующей требованиям аукционной документации заявка ООО "ФОРРО Системс".

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБНУ "НИИ медицинской приматологии" проводился электронный аукцион: "Поставка радиаторов" (извещение N 0318100004420000012).

Начальная (максимальная) цена контракта - 473 912,21 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (ч.5.ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2020 N0318100004420000012-1 ООО "ФОРРО Системс" было отказано в допуске к участию по основаниям, предусмотренным п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с несоответствием информации, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

В Техническом задании Заказчиком установлены следующие требования к товару:

5	Комплектующие к радиаторам 1/2	комп		Пробки проходные: 4шт (2 левых, 2 правых) с внутренней резьбой 1/2, заглушка, кран Маевского 1/2, ключ, 3 кронштейна, 3 дюбеля пластиковых	64
6	Колено \x{00d8}20х90° полипропилен	шт		Материал , полипропилен Максимальная рабочая температура, + 80°С	300
7	Муфта комб. полипропиленовая \x{00d8}20х1/2 нар.рез.	шт		Материал , полипропилен Максимальная рабочая температура, + 80°С	64

Заявитель по данным позициям предложил следующее:

5	Комплект для монтажа радиаторов с 3-мя кронштейнами 1/2" VALFEX	Комплекты для монтажа радиаторов VALFEX предназначены для монтажа алюминиевых и биметаллических радиаторов с присоединительным размером верхнего и нижнего коллекторов 1" (внутренняя резьба). В состав комплекта включены четыре футорки 1 x 1/2'' - две правые и две левые. Футорки снабжены силиконовыми прокладками. Также в комплект включены пробка для футорки, ручной самоуплотняющийся воздухоотводчик, ключ для воздухоотводчика, кронштейны 3 шт. и дюбели для крепления радиатора к стене 3 шт. Кронштейны, как и футорки выполнены из оцинкованной стали, окрашены белой (RAL 9010) эпоксидной эмалью. В качестве теплоносителя в системе может применяться как вода, так и незамерзающая жидкость.	шт	64	Китай
6	Угол 90 гр. x 20 (Valfex) БЕЛЫЙ	Назначение - используется для поворота трубопровода на 90° Диаметр, мм - 20 Материал - PPR Цвет - белый Номинальное давление, PN - 25 Рабочая температура, °С - 80 Максимальная рабочая температура - 90°С	шт	300	Россия
7	Муфта переходная с наружной резьбой 20 x 1/2" (Valfex) БЕЛАЯ	Назначение - используется для соединения полипропиленовой трубы и элемента системы с резьбовым соединением Материал - PPR Рабочая температура - 80°С Максимальная рабочая температура - 90°С Номинальное давление, PN - 25 бар Технология монтажа - раструбная полифузионная сварка Цвет - белый Гарантия - 10 лет	шт	64	Россия

В соответствии с пп. б) п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно "Инструкции по заполнению заявки" участнику необходимо указать конкретные показатели, соответствующие требованиям аукционной документации. Значения показателей, которые не могут изменяться, участник оставляет без изменений, дублируя их в своей заявке.

Следовательно, заявка Заявителя не соответствует требованиям, установленным аукционной документации.

Таким образом, отклонение заявки ООО "ФОРРО Системс" по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.06.2020 N0318100004420000012-1, не противоречит требованиям ч.1, ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 1, 3, 4 ст. 105 и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФОРРО Системс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100004420000012).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.