Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 25 июня 2020 г. N 055/05/8-508/2020

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - (...),

члены Комиссии: (_)

рассмотрев дело N 055/05/8-508/2020 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью "Очаг", адрес (место нахождения): 644099, г. Омск, ул. К. Либкнехта, д. 6, ОГРН 1165543081538, ИНН 5507171411 (далее - ООО "Очаг", Общество) рекламы, содержащей признаки нарушения статьи 8 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии директора ООО "Очаг" (_)

УСТАНОВИЛА:

Омским УФАС России в апреле 2020 года выявлен факт распространения в почтовых ящиках жилого дома N 9А по ул. Масленникова в г. Омске листовок следующего содержания:

- "Очаг grill Доставка круглосуточно 47-22-11 ochag55.ru";

- "Доставка бизнес-ланча пн.-пт с 12:00 до 16:00 Доставляем в Ваш офис бизнес ланч-комплекс за 250 рублей (салат + суп+ горячее блюдо+ гарнир+ морс 0,5 в бутылке) Бесплатная доставка от 5-ти комплексных бизнес ланчей на один адрес в черте города до 11 км. Доставка в отдаленные районы оплачивается курьеру за доставку по тарифу. (подробная информация на сайте ochag55.ru) 47-22-11".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена в адрес неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к предоставляемой услуге - продаже товаров (блюд) кафе "Очаг".

Согласно информации указанного в листовке Интернет-сайта www.ochag55.ru лицом, осуществляющим продажу товаров, является ООО "Очаг".

Определением Омского УФАС России от 29.05.2020 в отношении ООО "Очаг" возбуждено дело по признакам нарушения статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

При рассмотрении дела Комиссией установлено следующее.

Комиссией установлено, что листовка содержит рекламную информацию о продаже и доставке блюд кафе "Очаг".

Ознакомление с товарами (перечнем предлагаемых блюд) происходит посредством изучения каталога и фотоснимков на Интернет - сайте www.ochag55.ru, содержащем информацию о наличии того или иного наименования товара, его стоимости, а также об условиях доставки и оплаты.

Соответственно, решение о выборе конкретного товара из представленного ассортимента и совершении покупки покупатель принимает до оформления заказа, его доставки и оплаты, таким образом, у покупателя отсутствует возможность непосредственного ознакомления с товаром либо его образцом.

В силу части 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

В пункте 2 статьи 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" закреплено, что продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом" продажа товара дистанционным способом - продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетей связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов, или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом в рекламе отсутствуют сведения, указание которых обязательно в силу статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

ООО "Очаг" представлены пояснения от 03.06.2020 N 45, согласно которым "Данные листовки были напечатаны ранее, о том, что необходимо указывать реквизиты, не знали. В связи с распространением коронавируса, наше кафе могло работать только на доставку, поэтому разнесли уже имеющиеся. В данный момент листовки переделали и внесли реквизиты как положено".

На заседании Комиссии директор Общества (_) подтвердила позицию, изложенную в письменных пояснениях, при этом указала, что распространяли рекламные листовки также сотрудники ООО "Очаг", новые листовки будут изготовлены в июле 2020 года.

Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из материалов дела, ООО "Очаг" является и рекламодателем, и рекламораспространителем ненадлежащей рекламы.

В силу частей 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьей 8 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения директора Общества, Комиссия пришла к выводу о нарушении ООО "Очаг" требований статьи 8 Федерального закона "О рекламе" в рекламе продажи товаров (блюд) дистанционным способом.

Учитывая пояснения ООО "Очаг" о том, что в настоящее время ненадлежащая реклама не распространяется, Комиссии пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу ООО "Очаг" (ОГРН 1165543081538, ИНН 5507171411) "Очаг grill Доставка круглосуточно 47-22-11 ochag55.ru"; "Доставка бизнес-ланча пн.-пт с 12:00 до 16:00 Доставляем в Ваш офис бизнес ланч-комплекс по 250 рублей (салат + суп+ горячее блюдо+ гарнир+ морс 0,5 в бутылке) Бесплатная доставка от 5-ти комплексных бизнес ланчей на один адрес в черте города до 11 км. Доставка в отдаленные районы оплачивается курьеру за доставку по тарифу. (подробная информация на сайте ochag55.ru) 47-22-11" ненадлежащей, нарушающей требования статьи 8 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Очаг" не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 02.07.2020.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.