Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 мая 2020 г. N 032/05/5-643/2020

Резолютивная часть решения оглашена 29.05.2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 01.06.2020 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Новикова Н.А. - заместитель руководителя управления-начальник отдела, Семенцова О.И. - заместить начальника отдела естественных монополий и рекламы, Исакова Е.А. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы, Данилова Н.М. - государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы, Самсонова В.В. - ведущий специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N032/05/5-643/2020, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (положения части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе", далее по тексту Закона о рекламе, ФЗ "О рекламе") по факту распространения рекламы несоответствующей требованиям законодательства о рекламе, в отсутствии лица - _. о рассмотрении дела лицо уведомлено надлежащим образом.

УСТАНОВИЛА:

В Брянское УФАС России поступили материалы Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области (вх. N 2560) о выявлении признаков нарушения на телеканале "Городской" при распространении рекламной информации с 00:00 от 02.03.2020 по 23:59 08.03.2020 в радиопередаче "Личные сообщения", в которой отсутствует сообщение о возрастном ограничении распространения информационной продукции среди детей.

В ходе проведения мониторинга представленной эфирной записи вещания с 00:00 от 02.03.2020 по 23:59 08.03.2020 специалистами Брянского УФАС России факты отсутствия возрастного ограничения распространения рекламной продукции установлены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закона о рекламе) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования, в соответствии со статьей 3 Федерального Закона "О рекламе" является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" определены следующие понятия:

информационная продукция - предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", и сетей подвижной радиотелефонной связи;

зрелищное мероприятие - демонстрация информационной продукции в месте, доступном для детей, и в месте, где присутствует значительное число лиц, не принадлежащих к обычному кругу семьи, в том числе посредством проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятий.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 Федерального Закона "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", без указания категории данной информационной продукции.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей.

Сведения, полученные в результате классификации информационной продукции, указываются ее производителем или распространителем в сопроводительных документах на информационную продукцию и являются основанием для размещения на ней знака информационной продукции и для ее оборота на территории Российской Федерации (часть 6 статьи 6 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию").

В нарушение указанных требований реклама радиопередачи "Личные сообщения" не содержит установленную категорию информационной продукции.

Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель

Из представленных материалов Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области вх. N3218 по вопросу распространения рекламы на телеканале "Городской", лицом ответственным за деятельность телеканала является должностное лицо, главный редактор телеканала "Городской" _ действующий на основании должностной инструкции и приказа о приеме на работу от 01.03.2019 N 01-03/2019), который несет ответственность в соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе".

На основании статьи 19 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 N2124-1 ответственность за невыполнение требований, предъявляемых к деятельности средств массовой информации законодательными актами, несет главный редактор.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела N032/05/5-643/2020, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемая информация является рекламной.

Указанная информация не соответствует требованиям законодательства о рекламе (части 10.1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" 38-ФЗ от 13.06.2006 г).

Распространения данной рекламы иным способом не установлено.

В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

На основании части 6 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ за нарушение требований части 10.1 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель, т.е. главный редактор телеканала "Городской" ___.

Руководствуясь п. 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на телеканале "Городской" при распространении рекламной информации с 00:00 от 02.03.2020 по 23:59 08.03.2020 в радиопередаче "Личные сообщения", в которой отсутствует сообщение о возрастном ограничении распространения информационной продукции среди детей, не соответствующую требованиям части 10.1 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать предписание главному редактору телеканала "Городской" _.. об устранении нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного редактора телеканала "Городской" _..

Решение изготовлено в полном объеме "01" июня 2020 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение трех месяцев.

Председатель Комиссии: ___.

Члены Комиссии: ___.