Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 14 июля 2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]

рассмотрев обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (вх. N9055 от 02.07.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАР" (ИНН: 1655294280, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311300272420000035 на предмет: Выполнение работ по эксплуатации котельных (подготовка к использованию техническое обслуживание, ремонт, консервация ОПО), в присутствии:

- представителя заявителя - не явился, извещен;

- представитель ООО "РАР" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЗЕЛЕНОДОЛЬСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ РАЙОННАЯ БОЛЬНИЦА" (вх. N9055 от 02.07.2020 г.) о включении сведений в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАР" (ИНН: 1655294280, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311300272420000035 на предмет: Выполнение работ по эксплуатации котельных (подготовка к использованию техническое обслуживание, ремонт, консервация ОПО).

Комиссия Татарстанского УФАС России по результатам рассмотрения обращения заявителя и изучения представленных и имеющихся документов приходит к следующим выводам.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0311300272420000035 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 29.05.2020 г.

Дата и время начала подачи заявок 29.05.2020 14:47;

Дата и время окончания подачи заявок 08.06.2020 07:00;

Дата проведения аукциона в электронной форме 09.06.2020 г.;

Начальная (максимальная) цена контракта 193 800,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0311300272420000035 от 09.06.2020 г. ООО "РАР" признано победителем закупки с ценовым предложением в 132753,00 рубля.

Таб.1

Идентификационный номер заявки	Предложение о цене контракта	Участник электронного аукциона	Решение о соответствии или о несоответствии заявки требованиям документации
1414516	132 753	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАР" (ИНН: 1655294280, КПП: 166001001, Адрес: 420081, РЕСП ТАТАРСТАН, Г КАЗАНЬ, УЛ СЕДОВА, ДОМ 27, ОФИС 10)	Соответствует требованиям
1416348	132 753	ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭВРИКА" (ИНН: 1648038126, КПП: 164801001, Адрес: 422532, РЕСП ТАТАРСТАН, Р-Н ЗЕЛЕНОДОЛЬСКИЙ, ПГТ ВАСИЛЬЕВО, УЛ ЛЕНИНА, 6, 2)	Соответствует требованиям

Частью 1 статьи 83.2 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

10 июня 2020 года заказчиком в адрес ООО "РАР" был направлен проект контракта на подпись.

Согласно части 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Таким образом, крайним сроком для подписания контракта со стороны победителя закупки явилось 16 июня 2020 года.

В установленный законом срок, контракт со стороны ООО "РАР" подписан не был.

В связи с тем, что ООО "РАР" в установленный законом срок не подписало направленный заказчиком проект контракта, заказчиком 29 июня 2020 года был составлен протокол о признании победителя электронного аукциона N 0311300272420000035 уклонившимся от заключения контракта.

В письменных пояснениях ООО "РАР", представленных до заседания Комиссии представитель ООО "РАР" пояснил, что намерения уклоняться от заключения контракта не было. Контракт в установленный законом срок подписан не был ввиду того, что в период с 14.06.2020 года по 16.06.2020 года в связи с отключением электроэнергии в офисе в котором располагается ООО "РАР", не работал компьютер, на котором установлена электронно-цифровая подпись с помощью, которой осуществляется подписание контракта. Указанный факт подтверждается составленными актами о техническом сбое.

Кроме того, из письменных пояснений следует, что ООО "РАР" проводило подготовительную работу к исполнению контракта, а именно был осуществлен выезд на объекты, указанные в заключаемом контракте, с целью их осмотра.

Также установлено, что 29 июня 2020 года ООО "РАР" подписало направленный заказчиком проект контракта на бумажном носителе, а также оплатило установленное аукционной документацией обеспечение исполнения контракта. Факт оплаты обеспечения исполнения контракта подтверждается платежным поручением N2184 от 30.06.2020 года.

Изучив представленные материалы, Комиссия Татарстанского УФАС России решила, что сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАР" (ИНН: 1655294280, КПП: 166001001) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311300272420000035 на предмет: Выполнение работ по эксплуатации котельных (подготовка к использованию техническое обслуживание, ремонт, консервация ОПО), не подлежат, ввиду отсутствия в действиях поставщика ненадлежащего поведения.

Принимая данное решение, Комиссия учитывала также тот факт, что ранее обращений о включении сведений в отношении ООО "РАР" в реестр недобросовестных поставщиков в Татарстанское УФАС России не поступало.

Материалы жалобы (вх. N9239/ж от 06.07.2020 г.) приобщены к материалам рассмотрения настоящего обращения.

В удовлетворении ходатайства, поступившее от ООО "РАР" (вх. N9329 от 08.07.2020 г.) об отложении рассмотрения обращения, Комиссией Татарстанского УФАС России отказано, ввиду ограниченных сроков рассмотрения обращения.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора), в том числе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года N1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Не включать сведения в отношении ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАР" (ИНН: 1655294280, КПП: 166001001; 420081, ТАТАРСТАН РЕСПУБЛИКА, ГОРОД КАЗАНЬ, УЛИЦА СЕДОВА, ДОМ 27, ОФИС (квартира) 10) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением поставщика от заключения контракта, который должен быть заключен по результатам проведения электронного аукциона N 0311300272420000035 на предмет: Выполнение работ по эксплуатации котельных (подготовка к использованию техническое обслуживание, ремонт, консервация ОПО).

2) В удовлетворении ходатайства, поступившее от ООО "РАР" (вх. N9329 от 08.07.2020 г.) об отложении рассмотрения обращения, Комиссией Татарстанского УФАС России отказано, ввиду ограниченных сроков рассмотрения обращения.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель Председателя Комиссии:	<_> - [должностное лицо]
Члены Комиссии:	<_> - [должностное лицо] <_> - [должностное лицо]