Определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 июня 2020 г. N 023/04/14.31-2803/2020

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) <_>, рассмотрев ходатайство генерального директора ПАО "Новороссийский морской торговый порт" (далее - ПАО "НМТП") <_> по делу об административном правонарушении N 023/04/14.31-2803/2020, возбужденному протоколом от 17.06.2020, руководствуясь частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Краснодарское УФАС России поступило ходатайство генерального директора ПАО "НМТП" <_> от 30.06.2020 (вх. N 8133 от 30.06.2020) о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 023/04/14.31-2803/2020.

В соответствии с позицией генерального директора ПАО "НМТП" <_> он не может быть повторно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.31 КоАП РФ, так как уже привлекался к административной ответственности по части 2 статьи 14.31 КоАП РФ постановлением Краснодарского УФАС России от 26.04.2019 по делу N 023/04/14.31-63/2019.

Данное ходатайство не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.31 КоАП РФ, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Дело N 023/04/14.31-2803/2020 возбуждено в связи с принятием Комиссией Краснодарского УФАС России решения от 23.07.2019 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 489/2018, которым установлен факт нарушения ПАО "НМТП" пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение по делу N 489/2018 вступило в законную силу - 23.07.2019.

Указанные в решении по делу N 489/2018 обстоятельства также подтверждены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2020 по делу N А32-42546/2019.

Между тем, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении 023/04/14.31-63/2019 явилось принятие Комиссией Краснодарского УФАС России решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 71/2018 от 07.05.2018, которым был установлен факт нарушения ПАО "НМТП" пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Таким образом, дела об административном правонарушении 023/04/14.31-63/2019 и N 023/04/14.31-2803/2020 возбуждены в отношении генерального директора ПАО "НМТП" <_> по разным фактам совершения противоправных действий и не могут быть расценены, как обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении.

По факту совершения генеральным директором ПАО "НМТП" <_> противоправных действий в виде создания препятствий АО "Роснефтефлот" доступу на рынок буксирных услуг в морском порту Новороссийск посредством принятия (утверждения) Руководства по обработке судов на терминалах НМТП от 01.06.2018 (с изменениями N 1 от 28.03.2019) (далее - Руководство) и установления в нем условий (положений), направленных на недопущение, ограничение и устранение конкуренции, ранее постановления о назначении административного наказания вынесено не было.

Представленные в ходатайстве генерального директора ПАО "НМТП" <_> доводы о том, что Руководство является лишь актуализированной версией ранее действовавшего Руководства по обработке судов на терминалах НМТП от 18.12.2017 (далее - Руководство 1), не соответствуют содержанию Руководства, которое является отдельным самостоятельным документом и не содержит ссылок на то, что оно направлено исключительно на внесение изменений в Руководство 1.

С учетом изложенного, принимая во внимание самостоятельный характер объективной стороны вменяемого генеральному директору ПАО "НМТП" <_> административного правонарушения, время его совершения и повода к возбуждению дела об административном правонарушении, не имеется оснований для прекращения производства по делу N 023/04/14.31-2803/2020.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 2 статьи 24.4, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В удовлетворении ходатайства генерального директора ПАО "НМТП" <_> от 30.06.2020 (вх. N 8133 от 30.06.2020) о прекращении производства по делу об административном правонарушении N 023/04/14.31-2803/2020 отказать.

Руководитель управления <_>