Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 апреля 2020 г. N 032/04/7.32.3-521/2020

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела N 032/04/7.32.3-521/2020 об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2020 года, составленное прокурором Суземского района юристом 1 класса в отношении должностного лица - ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат"

установила:

В Брянское УФАС России 07.04.2020 г. поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2020 года, составленное прокурором Суземского района юристом 1 класса отношении должностного лица - ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено следующее:

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее Закона о закупках) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" выступает заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с указанным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона о закупках, Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.

На основании ч. 2.6 ст. 2 Закона о закупках, в случае внесения изменений в типовое положение о закупке такие изменения обязательны для применения соответствующими бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, унитарными предприятиями, положения о закупке которых утверждены в соответствии с типовым положением о закупке.

В силу ч. 2.7 ст.2 Закона о закупках, изменения, внесенные в типовое положение о закупке, подлежат размещению в единой информационной системе утвердившими их федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления либо организацией, указанными в части 2.1 настоящей статьи, в течение пятнадцати дней с даты утверждения таких изменений. При размещении изменений, внесенных в типовое положение о закупке, указывается срок, в течение которого соответствующие бюджетные учреждения, автономные учреждения, унитарные предприятия обязаны внести изменения в положение о закупке или утвердить новое положение о закупке. При этом такой срок не может составлять менее пятнадцати дней с даты размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в типовое положение о закупке.

По результатам проверки установлено, что на основании Приказа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области N 743 от 25.12.2019 "Об утверждении в новой редакции Типового положения о закупках товаров, работ, услуг для автономных учреждений, бюджетных учреждений, подведомственных департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" 26.12.2019 утверждено (изменено) Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат".

Из изложенного следует, что 26.12.2019 ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" утверждены изменения, внесенные в Положение о закупках.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства указанное измененное Положение о закупках, размещено в ЕИС лишь 20.01.2020, т.е. с нарушением установленного 15 дневного срока.

На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;

Указанные сведения должны были быть размещены не позднее, чем 09.01.2020 г.

На основании должностной инструкции от 01.06.2016 г. возложены обязанности организовывать работу согласно требованиям Федерального закона от 18 июля 2011 г. N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Положения о закупках Учреждения на ведущего бухгалтера Рыжикову Анну Ивановну.

Субъектом административного правонарушения является должностное лицо - ведущий бухгалтер (контрактный управляющий) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат".

Временем совершения (обнаружения) административного правонарушения является: 10.01.2020 год.

Место совершения - Брянская область, п. Суземка.

Вина должностного лица - ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" состоит в несоблюдении установленных требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не установлены.

Вина должностного лица - ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами настоящего дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ведущий бухгалтер (контрактный управляющий) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат", признала факт правонарушения и выразила раскаяние, что в силу п.1 ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Срок привлечения должностного лица ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" к административной ответственности не истек, других обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Отводов заявлено не было.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности в отношении ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат", заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9, а также ч.6 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Постановила:

1. Признать должностное лицо - ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении установленных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок изменений, вносимых в правовые акты, регламентирующие правила закупки товаров, работ, услуг заказчиком, утвержденные с учетом положений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

2. Наложить на должностное лицо - ведущего бухгалтера (контрактного управляющего) ГБСУСОН "Суземский психоневрологический интернат" административный штраф в соответствии с ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ в размере 5 000 руб. 00 копеек (пять тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянска

БИК: 041501001

ОКТМО: 15701000

КБК: 161 116 01071 01 9000 140

КПП: 325701001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

УИН 16100500000000498992

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа по делу N 032/04/7.32.3-521/2020 об административном правонарушении от 20.04.2020 г. (100% в федеральный бюджет).

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить в Брянское УФАС России (дата регистрации - 17.11.1999 г.) надлежащим образом заверенные копии платежных документов.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.